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每到年底,能从社区领到2400元的残疾人居家安养补贴,这让家住西安雁塔区电子二路社区的王女士感受到阵阵温暖.可是最近有爱心机构联系她,说以后这个钱不发了,由指定机构提供家政护理服务.即使不接受服务,钱也不发了,这让她难以接受.西安市残联教就处负责人介绍,2016年开始,城市残疾人居家养老补贴不能再以货币形式发放,由政府购买服务,由家政服务公司上门为残疾家庭提供服务,西安各区采购各区的服务.
为重度残疾人发放居家安养补贴,是不少地方的惠民政策,可谓是用实际行动温暖重度残疾人及其家庭,同时,也减轻了政府对重度残疾人进行寄宿式集中托养的负担.现在,西安市不再以货币形式向重度残疾人发放这笔爱心钱、惠民钱了,而改为以政府购买家政服务的方式,实现对重度残疾人及其家庭的關爱.表面上看,关爱的初衷与实质并没有改变,而且也符合政府通过财政购买,将公共服务“外包”的趋势,为何却难以被老百姓充分接受?
家政服务代替*补贴“一刀切”,忽略了重度残疾人及其家庭的实际需求.一些重度残疾人之所以能够居家安养,还是因为家里有人可以照顾,有人可以照顾残疾人,就可以自行从事家庭护理,扫卫生、擦玻璃、跑腿买东西甚至于按摩等等,恐怕无需指定机构代劳.普通家庭有重度残疾人,就少了一个挣钱的天地时评劳动力,经济往往不会宽裕,甚至可能比较拮据.所以王女士说,残疾人家庭要不起家政工这样的“奢华服务”,每月200元补贴,可以购买米面油,也能支付点医药费,为什么要强制花在家政护理服务上?
忽略了重度残疾人及其家庭的实际需求,也就忽略了老百姓的选择权,可以领取那笔补贴的残疾人及其家庭,对那笔原本属于自己的钱不能行使自己的支配权,不能灵活开支了,这当然是他们不能接受的,此为其一.其二,政府购买的家政服务能否与原本可以领取到的每年2400元补贴实现对等,也让人难以放心.如果政府购买的家政服务无法提供周到而精准的服务,无法让残疾人及其家庭感受到实用,体现出政府关爱,便属于有名无实,原先的惠民政策便大打了折扣.与其如此,还不如领取补贴更为实在.
故在关爱残疾人的制度设计中,要用家政服务代替残疾人居家安养的*补贴,要先过一过民意关,看看老百姓答不答应、愿不愿意、支不支持.过了民意关,也要设置选择项,让享受这项惠民政策的残疾人及其家庭根据实情,选择是需要家政服务,还是需要*补贴,而非强制提供家政服务.“一刀切”地强制接受家政服务,不仅难称科学决策,而且容易把“民心工程”整成“伤心工程”.有的地方,既为重度残疾人发放居家安养补贴,又为其发放家政服务券,二者兼得,此项善政无疑更好.
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