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《国有资本运营管理体制改革》：此文是一篇运营管理论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。

摘要：本文主要从国有资本运营管理面临的问题角度,重点阐述体制改革和战略调整给国有资本带来的机遇和挑战,对提高国有资本的运营效率和国有经济发展有重要指导意义.

关键词：国有资本国有企业体制改革运营管理国际

一、前言

资本运营是指企业利用各种社会资源和生产要素,按市场经济规律的要求对其进行优化配置,以有效的运营方式实现最大限度增值目标的经营管理方式.作为全面深化改革的必选项,国有经济改革将会逐步向纵深推进,其中国有资本运营管理体制的改革将会对国有经济战略性调整发挥重要作用.国有资本运营管理体制应由“管人管事管资产”上升为“管资本”,是又一次重大进步.

二、国有资本的改革核心

从企业层面看,改革核心是完善现代企业制度.适应市场化、国际化和经济发展新常态.通过增强活力,提升国有资本运营管理质量为目标,持续改善产权职责的划分标准,实施现代科学的企业管理制度,加速公司化、股份制改革力度.针对国有企业的集团公司（总公司）,逐步加强垂直管理和改革力度,使国有企业真正成为充满生机活力的独立市场主体和法人实体.积极引入各类投资者,实现投资主体多元化.健全公司法人治理结构.把加强党的领导和完善公司治理统一起来,坚持和完善“双向进入、交叉任职”,企业党组（党委）领导可以根据相关程序选派进入到企业的董事会、监事会或经理层.董事会负责对经理层成员等高级经营管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理等工作.建立职业经理人制度,实行内部培养和外部引进相结合.

从政企关系看,要清晰界定政府的监管边界.国有企业本质是企业,要按照市场经济改革思路,持续深化国企改革的流程.采用激励和约束机制相结合方式,使国企成为良性自我发展的市场主体.秉承管资本为主,完善国有资产管理体系,不断深化国有企业改革的核心环节.改革的首要核心是应当处理好政府、资本、企业的关系,解决国有资产管理的越位、错位、不到位等问题.改组组建两类公司,出资人可以国资委间接授权为主,也可由国务院直接授权.

三、国有资本的国际经验

作为为数不多的国有资本运作模板,淡马锡模式在中国国企改革中受到了格外重视.以淡马锡为代表的国有资本运营机构,在政企关系、内部治理和资产管理等方面,有许多可以供中国国资改革借鉴的经验.国有资本投资运营机构应该采用不同的适用条件,服务功能也可以有不同的形式.要可能的实现市场化运作机制,做到严格的信息披露体系.

学习淡马锡经验,重点关注政府与企业的关系、公司治理、激励约束机制三个方面.

(一)政府企业的关系

政府（财政部）是淡马锡的唯一股东.不论是新加坡总统或是新加坡政府（股东）,均不参与淡马锡的投资、退出或任何其他商业决策.其股东大会只是一个沟通交流会议,淡马锡董事会与高层管理人员参加,董事会成员、CEO的委任或继任由淡马锡董事会领袖培育与薪酬委员会推荐.

(二)有效的治理结构

淡马锡有明确的股东会、董事会、经营层职责以及科学的董事产生程序,保障法人治理结构的有效运转.政府通过对董事会的管理,来达到高效管理淡马锡的目的.淡马锡董事会成员分为非执行独立董事和执行董事,且董事组成呈现多元化与国际化的特点.

(三)激励和约束机制

淡马锡公司内部有一套薪酬制度,突出长期回报而不是短期利益,重点加强员工与股东利益的结合.此薪酬及激励体系的编制,完全遵照市场全球化的行业标准.

四、国有资本的体制改革

积极推进“管资本”为主的国有资本管理体制改革,应通过行政性重组和依托资本市场的并购重组相结合的手段,改建或者新建国有资本投资运营公司,将分散于各个行业、各个企业的国有资产的产权归为这些国有资本投资运营公司持有.无论是竞争性行业,还是垄断性行业,其国有企业并购重组都应该与建立国有资本投资运营公司相结合.

对于竞争行业的国有企业的重组,应该通过组建国有资本运营公司的方式推进,重组后的国有企业产权由国有资本运营公司持有.对于垄断性行业的重组,应该通过改建国有资本投资公司方式推进,重组后的国有企业产权由国有资本投资公司持有.

在地方层面组建国有资本投资运营公司,要特别注意应同时切断原地方的融资型平台公司与政府融资功能的联系,使这里的平台公司向市场化和实体化转型.

五、国有资本的战略调整

新常态下国有经济的布局结构战略性调整的目标,应该重质轻量,不再纠结于国有经济占整个国民经济的具体比例高低的数量目标,而应更加看重优化国有经济布局、促进国有经济更好地实现其功能定位和使命要求的质量目标.

目前,国有经济主要分布于第二产业,但已经呈现向第三产业调整的明显趋势.据统计,*企业绝大多数的国有资产,都集中在军工、能源、交通、装备制造、矿产资源开发等领域.同时,国有资本主要集中在重化工行业,战略性新兴产业分布不足.

针对“中国制造2025”与新兴制造业、“一带一路”战略相关的产业领域.首先,要从经营业务结构调整看,积极推进自然垄断性行业的国有企业重组.推进这些行业的改革和国有经济结构调整,关键是优化相关业务配置,形成主业突出的经营格局.其次,要从产业组织结构调整看,基于行业特性来推动央企的并购重组,形成有规模经济和竞争效率的市场结构.

除国资委、财政部、汇金公司监管的企业外,近百个*部门仍拥有近万家国有企业,它们应被纳入国资统一监管的范畴.

六、结束语

综上所述,国有资本有着巩固国家经济基础的重要作用,国有资本的运营模式与国家经济的增长水平紧密相连.要明确国有资本布局和结构调整的政策条件,国有资本布局和结构调整在实践中会同步进行.要做出具体的政策安排,以优化国有资本在国民经济重要行业和关键领域、产业链上、企业之间和企业集团内部的分布.国有企业的改革过程中,必须结合国有资本的运营现状,制定各行业领域的产业政策,形成合理产业结构.通过与优秀资本运营方式的对标,创新国有资本运营管理模式,为中国国有资本运营管理体制改革献计献策.

参考文献：

[1]秦亚飞.资本运营模式研究[J].企业导报,2013,（23）

[2]张廷婷,敬采云.国有企业资本运营的探讨[J].中国市场,2009,（09）

[3]殷萍萍.竞争性领域国有资本运营模式的新思考[J].商业文化（上半月）,2012,（04）

作者简介：杨萌（1984-）,男,汉族,北京人,硕士,工程师,主要研究方向：经济学、大数据、人工智能.

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