原创《地下综合管廊PPP项目运营管理建议之》：这篇运营管理论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：公共设施建设中,民营企业发挥的作用越来越大.基础设施建设中引入PPP模式,促使其趋向民营化,因此在基础设施建设中具有很强的现实意义.我国正在全面推进地下管廊建设,政府的投资极为有限,需要融入定量的民间资本,解决了政府的融资难题,但这也给地下综合管廊的管理及运营带来较大的挑战.本文简单分析了PPP项目以及地下综合管廊PPP项目的管理和运营建议.
关键词：地下综合管廊 PPP项目 运营管理建议
一、PPP模式及该模式下的地下综合管廊运营管理机制
(一)PPP模式和地下综合管廊
PPP模式即公私合营模式,是为了合作共同建设城市基础设施项目工程或者提供某种公共服务、公共物品,政府和私人组织之间将特权协议作为基础,从而形成一种利益共享、风险共担、全程合作的伙伴式合作关系,通过签合同的形式来明确政府和私人组织之间的权利和义务,保证合作顺利,基础设施项目保质保量完成,最终实现双赢的效果.
综合管廊主要是建设于城市地下用来容纳两类或更多类型的城市工程管线的附属设施.也就是在城市地下建设一个综合隧道空间,把给排水、供热、燃气、通讯以及电力系统的工程管线集中在一起,配备了专门的监测系统、吊装口以及检修口,实行统一设计、规划、建设和管理,是确保城市顺畅运行的关键设施.
(二)PPP模式基础上的地下综合管廊运营管理机制
由于地下综合管廊中涉及到多个不同主体,在管道使用过程中会影响到不同主体的利益,因此需要有一套行之有效的地下管廊运营机制.地下综合管廊的运营和管理中应该由政府主导,权益主体参和其中,构建出有效的监管机制,明确各个主体的权利、责任和利益,改善地下综合管廊的管理效果.地下综合管廊主体可以组织专业化机构或者委托专业管理公司对管廊进行专门管理.
1.运营公司的组织结构和基本职责
地下综合管廊管理公司的机构应尽量精简,权责分明,能够根据国家相关法律、公司章程等执行相关义务和履行相关职责,保证地下综合管廊的正常有序运行.地下综合管廊运营公司的基本组织机构,见图1：
2.运营管理机构的职责
主要职责保障地下管廊的健康运行,延长时其使用周期,其具体权责见图2：
3.运营管理机构财务制度
如果地下管廊主体将运营管理工作委托给专业管理公司,那么管理公司有两种财务制度可用.第一,管理公司在地下管廊收取的物管费、使用费全部交给管廊主体,在管理过程中所发生的费用由管廊主体承担,还要向管理公司支付合理的运营管理费用.第二,根据地下管廊维护的面积及单位面积定额标准统一计算.前者需要地下管廊主体承担一定风险,并且没有激励手段,会影响到运营管理公司的工作热情；而后者完全需要管理公司自负盈亏,因此其积极性较强,管理效果较好.
二、地下管廊收入和管廊费用
(一)地下综合管廊收入分析
地下综合管廊收益计算时应该扣除投资收益,能够抵消地下综合管廊资产折旧也就实现了预期收益.地下管廊的收益有直接和间接收益之分.直接收益也就是运营管理公司直接收取的费用,如管廊物管费用、租用费用、部分补偿费用等.直接收益几乎不够地下综合管廊运营和折旧的成本.间接收益目前无法测算,但可以通过经验或者其他城市的收益数据进行推算和预估.因为此部分收益是社会收益的一部分,所以此部分收益以及地下综合管廊的运营成本、固定资产的折旧成本都需要政府来补偿或承担.学者郭颖等人经过对多个地区的地下管廊费用进行了调研和研究.
研究得知,地下综合管廊的直接收益比总费用小,但总收益（直接收益和间接收益）会比总费用大.其中最低的总收益率为0.68,最高时为4.44,平均总收益率为2.06,由此可见,地下综合管廊建设的经济可行性较高.因为总收益率中,直接收益可能会比间接收益小,并且间接收益无法具体估算,所以管廊建设中后期所产生的费用能否和收益抵消,还是未知的.政府应该以财政补贴形式承担管廊运营中的间接收益额.
(二)地下综合管廊费用构成
地下管廊费用由空间使用费和物管费构成.空间使用费.此费用目前还没有标准性的管理机制.现在的计费方式有两种,按照直埋条件收取或者按照管线体积收取建设成本费用.直埋条件下的费用收取不会增加使用管廊的成本,只缴纳土方直埋和开挖费用,使用者的接受程度较高.另一中收费方式存在一定的风险,成本投入较大,多数管廊使用者均不愿采用.管廊的物管费.一般是指运营管理公司在管理过程中产生的费用,包括检修和维护费用、日常保养费用、突发事故设施受损费用、日常办公费用等.
(三)地下综合管廊的定价模型分析
1.投资者的年租金收费
预期的收费额度可以用公式：Pzi等于T1*wi*（A/P,r,N）.式子中：Pzi代表管线i的廉租费用；T1代表地下管廊建设费用；N代表投资回收期；r代表预期投资回报率；Wi代表管线i的分摊系数；本定价模型是坚持谁收益谁就承担费用的原则,因此管线单位需要承担大部分的建设费用,会降低管线单位进入管廊的可能性.
2.管线单位能够接受的年租金额度
在直埋条件下,管线单位能够接受的费用也就是直埋条件的所有费用.若在规定期限中出现了二次埋设,可以对其费用进行折算,再计算运营期间的年租金费用,其计算公式为：Pzi等于C1*（A/P,i,N）.式子中：Pzi代表管线单位能够接受年租费用；C1代表直埋条件下管线建设成本；N代表投资回收期；i代表社会折现率.政府要承担此种模型产生的租金差值,一是将资金补贴给管廊运营公司；二是补贴给管线的使用单位.
3.后期维护费用定价模型
根据上述分析,管廊的后期维护费用定价公式：Pwi等于T2*Wi.式子中：PWi代表管线的年度维护费；T2代表管廊年度运营的成本；Wi代表管线分摊系数.费用的收取需要按照费用当期发生当期收取的原则进行,再根据各个管线应承担的比例分摊.
运营管理论文参考资料：
结论：地下综合管廊PPP项目运营管理建议之为关于本文可作为相关专业运营管理论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文运营的工资一般是多少论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
