原创《精算为起点，推动中国养老金改革》：此文是一篇精算论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
在微观上要重申养老金制度精算平衡原则,在宏观上要关注“合理”的筹资水平和“适度”的保障水平,警惕福利竞赛
2018年1月3日,郑秉文教授及其研究团队首次发布《中国养老金精算报告（2018-2022）》,精算评估了未来五年城镇职工基本养老保险的财务可持续性.此次发布的精算报告,是对中国建立公正的第三方养老金精算报告制度的积极尝试,有助于推动社会公开讨论养老金财务收支平衡,凝聚改革共识,寻求改革路径.
规范、公开、公正的精算报告制度已使不少国家受益.未来对养老金制度定期、持续实施精算评估,将是中国养老金制度改革的重大基础性工作.
养老金的财务可持续性
郑秉文教授领衔的中国社科院世界社保研究中心,已连续六年发布《中国养老金发展报告》,持续关注养老金的财务可持续性及其改革.2017年他主持翻译出版《拯救未来：加拿大养老金“1997改革”纪实》,揭示了加拿大养老金“1997改革”背后跌宕起伏的精彩故事.加拿大1993年发布两期精算报告,成为政府开启改革大幕的“扳机”,报告指出现有制度不改革,预测将导致2030年缴费率提高到14.22%.
像当年的加拿大一样,中国养老金也面临可持续性、代际公平和未来竞争力等多重挑战,迫切需要基于精算评估的共识推动改革.
中国养老金制度一直存在三个相互关联的问题：第一,养老金总量不足.
人口老龄化程度在加深,养老保障需求不断提升.2000年,中国65岁及以上人口在总人口中的比例为6.9%,基本进入老龄化,到2016年,该比例为10.8%,预计2050年前后,这一比例最高将达到34%.另外,现有养老金体系积累的资产不足.笔者测算,2015年中国养老金体系三个支柱积累的养老资产约为5.758万亿元,仅占GDP（67.67万亿元）的8.51%.而美国同期三个支柱积累的养老金资产总量为25.4万亿美元,占GDP（17.4万亿美元）的152%.
第二,养老金结构性失衡,即主要来自政府主导的基本养老保险.
一方面,养老金体系中三个支柱积累的资产结构失衡.城镇职工基本养老保险、企业年金（职业年金）和个人储蓄养老保险为养老体系三支柱.笔者之前测算,2015年,在养老金总资产中,第一支柱为3.99万亿元,占69.3%,第二支柱为9526亿元,占16.5%,第三支柱为8154亿元,占比14.2%.可见第一支柱独大,而第二、三支柱发展程度低.
另一方面,养老金收入的结构失衡,第一支柱占比特别高.笔者之前的测算表明,2015年,退休人员平均养老金收入为2278.6元/月.其中,第一支柱提供的养老金收入为2200元/月,占比达96.55%.而第二、三支柱提供的收入分别为13.6元/月和65元/月,仅占0.60%和2.85%.相应的,2015年退休人员养老金的总替代率为44.08%,其中第一支柱养老金的替代率为42.56%,而第二、三支柱分别仅为0.26%和1.26%.可见,养老金体系结构严重失衡的情况下,退休人员的收入结构单一.
第三,政府主导的基本养老保险的财务可持续性面临巨大压力.第一支柱几乎承担全部养老责任,却面临较为严重的可持续发展压力.这是郑秉文团队近年来努力向社会各界传达的信息,也是本次精算报告最重要的关注点.
可持续性压力至少体现在以下几方面：首先,制度赡养率逐渐提升,领取养老金的人数与缴纳养老保险费的人数之比逐渐提高,2015年提升至34.84%,不到三个缴费者赡养一个退休者.精算报告预测,2018年全国超过两个缴费者赡养一个退休者,到2022年则不到两个缴费者赡养一个退休者,养老负担不断增加.而且制度赡养率区域差异很大,精算报告预测,2018年-2022年,将有12省制度赡养率达46%-62%,10省达62%以上,可见制度赡养率在提高.养老保险还没有实现全国统筹,制度赡养率的区域差异意味着一些地区已不堪重负.
其次,参保人員缴费比例下降,进一步恶化基本养老保险的财务可持续性.由于经济下行、部分参保人员缺乏缴费能力以及基本养老保险制度的激励性不够,近年来企业部门缴费人数占参保职工人数的比例不断下降,从2006年的89.98%下降至2015年的80.3%,有的省市（如海南、广东和北京）甚至不到70%.精算报告预测,2018年每五人中就有一人不缴费,而到2022年则几乎变成每四人就有一人不缴费.
最后,基金的收支压力巨大.2010年-2014年,城镇职工基本养老保险基金收入增长速度为88.60%,支出增长速度为106.11%,从而造成基金当期结余减少.精算报告预测,基金收入增长率将从2018年的12%左右,降至2022年的10%左右；同时,2018年-2022年,支出增长率则由11.2%提高到11.3%,期间,累计结余的增长率从2018年的6.9%逐渐降到2022年的5.3%.
值得指出的是,上述测算包含了财政补贴.
事实上,第一支柱的运行对财政补贴依赖性较大.2010年以来,财政补贴占基金总收入的比例一直维持在13%-14%左右.各级财政补贴的数额也不断增加,从2010年的1954亿元提高到2015年的4716亿元,2010年-2015年累计补贴18157亿元.
考虑到消化制度的转轨成本,财政投入有一定的合理性.但制度依靠大量财政投入维持正常运行,意味着其自我维持平衡的能力不足,可持续性不强.
精算报告预测,如果不考虑财政补贴,则当期结余从2018年到2022年每年都是负数,即“收不抵支”,而且“收不抵支”的缺口将持续增大.2018年收支缺口为2461.5亿元,到2022年收支缺口将扩大为5335.8亿元.由于基金的收支压力,近年来养老金可支付月数不断下降,2018年基金的可支付月数为15.9,到2022年则降低至13.3.未来这一趋势还会继续,并具有加速的性质.
精算论文参考资料：
结论：精算为起点，推动中国养老金改革为关于精算方面的论文题目、论文提纲、精算考试论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
