原创《强化网约车监管维护出行市场健康》：这篇出行论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
2016年7月26日,国务院 印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）.次日,交通运输部、 等七部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）.两个文件为我国出租汽车行业的转型升级和健康发展制定了顶层设计和科学引导,并将网约车的规范纳入法制层面的监管.
上述文件颁布至今已超过一年半,在一些地方取得了初步实施成效,网约车行业得到了应有的规范,真正为乘客的个性化出行带来了便利.但是两个文件在部分地区的具体落实和执行过程中,仍然存在一些问题,主要表现在以下几个方面：
一是各地落实推进网约车新政的速度和力度不一.据交通运输部最新公布的数据,在全国338个地级及以上城市中,133个城市已公布出租汽车改革落地实施细则,但还有86个城市正在公开征求意见.这意味着在国家层面的政策正式出台一年半以后,仍有超过三分之一的城市尚未完成地方执行细则的制定,不仅给非法运营的网约车继续留出生存的空间,也给当地的交通客运管理增加了难度.同时,在部分已经出台管理细则的地区,也存在执行松懈、监管缺位的情况,未能对非法网约车运营做到严格执法、有法必依、违法必究.甚至有个别城市,在网约车管理办法尚未全面执行的情况下,就 既有政策,修改细则,放宽网约车准入标准,并在舆论导向上出现偏差,把网约车新政和公平竞争对立起来,使得政府部门的权威性和公正性受到质疑.这些情况产生的背后既有来自境外资本的阻力,也有个别政府部门不敢依法作为的人为因素.
二是个别网约车平台违规运营的情况依然严重.无论是七部委颁发的《暂行办法》,还是各地制订的管理细则,对于网约车平台、车辆、人员资质等均有明确规定,作为网约车依法运营的必要前提.但个别网约车平台无视法规,我行我素,不仅在其尚未获得运营许可的地区违规从事运营,而且继续向不具备营运资质的车辆和司机派单,实际上就是在大规模地组织 运营.部分网约车平台还存在线上线下车辆人员不一致的情况,对于市场秩序、乘客安全和社会稳定均构成严重隐患.2017年6月数据显示,深圳警方仅一个月内便接到涉及网约车司机的报警电话一千多起,符合相关立案标准的有几十起,这其中就包括 、 、抢劫、殴打乘客等恶性事件.此外,部分网约车平台在高峰时段和极端天气条件下大幅加价,加剧了市场的混乱,侵害了乘客的利益.
三是正规出租汽车企业和从业人员遭遇不公平竞争.自改革开放以来,出租汽车行业作为城市综合交通的重要组成部分,在为乘客出行提供更好的服务方面作出了不懈努力,在重要节假日、重大活动及赛事期间更是承担了保障交通运能、疏导交通压力的社会责任,其中不少优秀企业作为所在城市的名片和品牌,为市民和游客所广泛称道.但近年来,在部分网约车平台无证运营、高额补贴等手段的恶性竞争和冲击下,出租汽车行业出现断崖式下滑,表现在企业经营状况恶化、司机收入减少、服务质量下降、乘客不满意率上升,出租车司机拒载、挑客、乱收费等违纪事件频繁发生,有些方面甚至回退到上世纪80年代的状况,行业形象严重受损.和此同时,全行业近两百万正规出租汽车驾驶员的合法权益受到侵害,在改革进程中的获得感和幸福感明显下降,和网约车司机间的群体性冲突也时有发生.
随着我国居民生活水平日益提高,出租汽车已经成为广大乘客日常出行的重要组成部分,出行市场的乱象有必要得到全社会的关注和有关部门的及时整治.网约车这一基于互联网技术诞生的出行方式,也应纳入法治规范,有序发展.放眼世界,无论是欧美、日本等发达国家,还是我国的香港、台湾地区,大多对网约车运营实施了严格约束,严禁无证车辆从事经营性的客运服务.因此,本代表提出两点建议.
第一,全国人大成立专项工作组对各地出行市场现状进行深入调研,积极倾听正规出租汽车行业的呼声和诉求,认真了解出租汽車行业发展状况、所遇问题,研究解决方案,尤其是出租车定价机制、企业管理模式,以及出租车经营权有偿使用退出的具体途径等,帮助出租汽车企业尽快实现转型升级,深化改革,更好地为乘客提供服务,为社会创造良好的出行环境.
第二,由全国人大牵头组织力量,由发布《暂行办法》的七部委共同参和,对各地落实网约车管理办法的执行情况进行专项巡视,并把巡视结果向公众报告,接受社会监督.各地政府部门应本着依法治国的理念,坚决打击非法营运的网约车,对于继续向不具备运营资质的车辆和司机派单的平台,不仅要按照网约车管理办法的有关规定进行处罚,还应视为严重失信纳入企业诚信档案,对于多次违规的网约车平台,必要时应暂停运营和派单.
网约车行业不是法外之地,任何资本或技术都不能凌驾于法律法规之上.我国出行市场的健康发展,需要包括网约车平台在内的所有市场主体恪守依法经营的底线.我坚信,在十九大精神引领下,在党 依法治国理念的指导下,《指导意见》、《暂行办法》两个文件必能得到坚决贯彻执行,出行市场乱象将得以有效整治,使出租汽车行业回归法制轨道,出租汽车行业从业人员的合法权益得以保障,出租汽车这张城市名片重新焕发光彩.
（作者系全国人大代表、立信会计师事务所董事长）
出行论文参考资料：
结论：强化网约车监管维护出行市场健康为适合不知如何写出行方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于立刻出行论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
