原创《从美洲国家组织看美国政策和美拉关系》：本论文为您写美洲国家组织毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
美洲国家组织曾在处理美洲事务过程中很大程度上追随和顺应了美国的战略需要,但这一组织并非美国随心所欲、得心应手的政策工具.美国在西半球的影响力不同时期表现出不同的特点.美古复交带来的乐观情绪使美洲国家组织的地位和作用问题重新彰显,也使历史上曾出现过的西半球合作理念和泛美主义再次成为人们议论的话题.
2016年,拉丁美洲地区正处多事之秋,地区热点问题涉及一些国家的国内局势,其中委内瑞拉首当其冲.拉美乃至西半球国家及其区域性国际组织都未能置身事外.6月初,针对此前美洲国家组织秘书长阿尔马格罗关于召开紧急会议讨论委内瑞拉政府违反规范的呼吁,委内瑞拉总统马杜罗希望拉美国家能够保持团结、合作,不要向美国企图孤立委内瑞拉的“粗暴压力”屈服.古巴领导人劳尔·卡斯特罗则在国家联盟会议上明确表示,美洲国家组织是帝国主义的工具,古巴永远不会重返这一组织.事实上,与第二次世界大战后的联合国和其他国际组织的发展轨迹类似,美洲国家组织曾一度成为美国利益和政策的有效工具,但拉美国家长期以来也利用这一组织进行了不懈的抗争.
作为美国政策工具的
美洲国家组织
美洲国家组织成立于1948年4月,由西半球所有主权独立国家组成,总部设在美国首都华盛顿.美洲国家组织的前身为19世纪末成立的“美洲共和国国际联盟”,20世纪初,其常设机构称为“泛美联盟”.二次大战结束后,随着国际冷战局面的逐步形成,美国于1947年组织了西半球的“集体安全”体系,即以“美洲国家间互助条约”（里约热内卢条约）为代表的军事防御联盟.次年成立的美洲国家组织则主要是一个政治机构,在宣布成立该组织的美洲国家国际会议上,时任美国国务卿乔治·马歇尔主导了会议议程并促使各成员国承诺在西半球共同反对共产主义.20世纪50—60年代,美洲国家组织的活动深受美国政策的影响.
美洲国家组织宪章所宣示的宗旨包括成员国共同努力达成和平、团结、合作、主权、领土完整、独立等目标,但在这些冠冕堂皇的辞藻下面,美国特别坚持宪章声明中要包含反对共产主义的内容,而拉美国家特别看重宪章中的“不干涉”条款.然而,美国却在该组织成立后不久,就重新阐释了“不干涉”原则的含义.1950年,美国助理国务卿爱德华·米勒声称,虽然早期的美国干涉令人遗憾,但依门罗主义原则却属于正当行为.根据里约热内卢条约和美洲国家组织的规约,现在可以实行“集体的”而非“单边的”行动：不干涉原则从未禁止共同体对于集体福祉面临威胁表达关切,集体行动是绝对必要的.米勒将里约条约称为“我们美洲共同体的门罗主义”,因此,里约热内卢条约和美洲国家组织成员国作为“集体”可以合法干预成员国内部事务,而支持这种行动的主要理由就是所谓“共产主义的政治侵略”.[1]
1954年,针对危地马拉阿本斯政府的土地改革等改良主义措施,美国操纵美洲国家组织通过决议为其干涉提供依据.在当年的美洲国家组织会议上,时任美国国务卿的杜勒斯向与会代表施压并胁迫会议通过决议,称“国际共产主义运动对任何美洲国家政治体制的支配或控制”将对整个半球“构成威胁”,因此需要“根据现有条约采取适当行动”.杜勒斯主张美国将门罗主义延伸至包括拒斥“美洲共和国以外的意识形态”.其后美国通过支持政变的方式颠覆了阿本斯政府.
在美国的支持下,美洲国家组织于1959年成立了美洲人权委员会和美洲开发银行,并于1961年发起了“争取进步联盟”.1962年,美洲国家组织中止了古巴政府参与该组织活动的资格.根据1962年1月通过的决议,古巴“马克思列宁主义政府”与“美洲体系的原则和目标”相悖,遂应剥夺其代表和参加会议和活动的权利.
这一时期美洲国家组织受美国操纵最明显的事例当属1965年对多米尼加共和国的干涉.1965年4月底,美军在多米尼加登陆后的第二天,美洲国家组织在美国要求下召开特别会议听取所谓情况报告；一周后,美洲国家外长会议为美国提议背书,要求成员国参与组成“美洲和平部队”.这支部队完全由美国指挥,多米尼加共和国事实上处于美国军事占领之下.美洲国家组织在这一事件中的所作所为严重伤害了该组织在拉美国家中的信誉.应该看到,上述事例在很大程度上是由冷战背景所决定的,拉美国家无法依靠域外势力或本地区国家的力量平衡美国的影响,美洲国家组织成了美国霸权支配下为美国利益服务的一个工具.
冷战终结后,美国成为唯一的超级大国,对于处在经济转型和政治化进程中的拉美各国的影响力再次达到高峰.美洲国家组织这一时期的活动则充分反映了美国的利益、价值和在西半球的政策目标,但同时也在一定程度上适应了拉美国家的发展需要.20世纪90年代,美洲国家组织的主要活动包括：巩固体制,通过派遣观察团监督成员国的选举,并于1991年通过1080号决议（授权秘书长在成员国发生政变10日内召集常设理事会会议）,2001年通过美洲宪章；维持和平稳定,通过特别使团支持战乱国家和平进程、扫雷和解决边界纠纷,保护人权；促进自由贸易,建立自1994年迈阿密会议开始的美洲峰会制度,推动囊括整个西半球的自由贸易区建设；打击毒品贸易,通过80年代建立的美洲控制毒品滥用委员会协调各成员国的合作；促进可持续发展,支持成员国的社会进步.
拉美国家的抗争
与美洲国家组织的式微
虽然美洲国家组织曾在处理美洲事务过程中发挥过重要作用,并在很大程度上追随和顺应了美国的战略需要,但这一组织并非美国随心所欲、得心应手的政策工具.
从第二次世界大战后的历史上看,20世纪70—80年代,东西方关系经历了从70年代的缓和到80年代所谓“新冷战”的转变.拉美国家利用国际变局积极谋求独立自主和对外关系的多样性,开始改变对美单一依赖的外交关系模式.拉美国家所追求的经济社会发展目标,参与不结盟运动、加强与第三世界的团结合作,以及在200海里海洋权益、巴拿马运河主权等问题上的立场,均与美国的关切与目标拉开了距离,在美洲国家组织会议上美拉双方已很难再度形成共识.这一时期的突出事例包括：1979年尼加拉瓜革命胜利之际,拉美国家阻止了美国试图利用该组织成立泛美和平部队进行干涉的动议,与1965年多米尼加事件形成鲜明对照；1982年,英国和阿根廷马岛战争中美国支持英国的立场,严重冲击了拉美国家对泛美安全体系尚存的幻想；1982年,拉美国家债务危机爆发后,美洲国家组织完全置身事外；在中美洲战乱愈演愈烈的情况下,拉美国家干脆抛开了美洲国家组织,自行组织孔塔多拉集团和里约集团,担当了本地区最重要的斡旋和调解角色.
美洲国家组织论文参考资料：
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