原创《走向善治之路全球各国成人学习和教育治理进程》：此文是一篇教育治理进程论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
【摘 要】 2009年,《贝伦行动框架》提出了成人学习和教育（adult learning and education,ALE）治理的目标——“善治”.为此,“善治”理念逐渐融入各国成人学习和教育治理实践中.由联合国教科文组织终身学习研究所发布的三份《全球成人学习和教育报告》,揭示了全球各国成人学习和教育治理的走向：一是关注治理权力下放；二是注重治理主体能力建设；三是倡导跨部门合作.同时,该报告也呈现了各国在成人学习和教育治理发展过程中暴露出的相关问题,如“善治”整体发展进程有待推进、治理能力客体建设不健全、合作治理未能真正实现以及協调体系不完善等.为此,借鉴全球各国成人学习和教育治理的发展趋势和问题,我国成人学习和教育治理需要系统地实现“善治”,注重拓展能力建设的幅度、强化合作的深度以及完善协调机制.
【关键词】 成人学习和教育；治理；善治；《全球成人学习和教育报告》；治理权力；治理主体；治理能力
【中图分类号】 G642.0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009-458x（2017）10-0012-09
从全球发展轨迹看,自从1989年世界银行在其报告中首次使用了“治理危机”这个提法（俞可平,2001a）,“治理”一词就逐步嵌入我们的政治、经济以及教育等领域.2009年,第六届国际成人教育大会（The Sixth International Conference on Adult Education, CONFINTEA Ⅵ）制定了《贝伦行动框架》（Belém Framework for Action, 2009）,提出了成人学习和教育（adult learning and education,ALE）治理的目标——“善治”（good governance）,同时明确了两项关键原则：第一,应有利于成人学习和教育政策和项目得到有效、透明、负责和公平的实施；第二,应扩大利益相关者的参和,以保证学习者,尤其是那些处在劣势环境下的学习者的需求得到满足.治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动,以最大限度地增进公共利益（俞可平, 2001a）.良好的治理能够提高成人学习和教育利益相关者的参和程度.从2009年起,根据各国提交的报告,联合国教科文组织终身学习研究所（UNESCO Institute for Lifelong Learning, UIL）发布了《全球成人学习和教育报告》（Global Report on Adult Learning and Education, GRALE；Ⅰ：2009；Ⅱ：2012；Ⅲ：2016）.该报告揭示了全球各国成人学习和教育治理的发展态势.为此,通过对相关报告的梳理,我们可以管窥全球成人学习和教育的治理现状,揭示相关的发展问题,对我国成人学习和教育治理路径进行思考.
一、全球各国成人学习和
教育治理的现状梳理
GRALE（Ⅱ）提到了推进成人学习和教育治理发展的三大举措：治理权力下放、加强能力建设和促进部门间合作.通过对GRALE（Ⅱ、Ⅲ）的梳理发现,全球各国成人学习和教育治理的发展呈如下态势：
(一)关注治理权力下放
治理权力下放能够让各级地方政府承担更多责任,提高政策实施的透明度,提高利益相关者的参和程度,这对地区和地方政府层面具有重要意义.基于当地社区所提供的教育服务能够有效促进善治,而善治的实现能够确保成人学习和教育的问责和有效性（UIL, 2013, p.69）.据GRALE（Ⅲ）统计的数据结果（如图1所示）,自2009年以来,全球超过半数的国家成人学习和教育治理权力变得更加分散,下放趋势较为明显.
治理权力下放有助于政府在成人学习和教育治理领域从“统筹各方”转型为承担确定目标、制定方针政策、协调利益相关者和投资者之间的优先权关系、为成人学习和教育提供全面监管框架等职能,有利于在日益多样化的政府组织形式下保护公共利益,从而实现“善治”（朱玉知, 2011）.基于对GRALE（Ⅱ；Ⅲ）的分析,各国由 政府向地方各级政府下放治理权力时,主要呈现以下两种发展倾向：
1. 多中心治理
奥斯特罗姆（Ostrom, 1990）在她的“多中心自主治理”理想格局中提到：不同类型和不同层次的物品和服务和不同类型和层次的政府规模相匹配,不同层次的政府单位、非营利组织和私营企业形成复杂的互动关系,如果他们的行为模式是在一定自治契约基础上形成自发秩序,就构成了国家或地区管理的多中心秩序.多中心并不意味着无序和混乱,而可以是一种多主体参和制定并相互制衡的秩序（毛寿龙, 等, 2014, p.279）.伴随着治理理念嵌入成人学习和教育领域,许多国家的成人学习和教育治理机构逐渐从“中心化”向“多中心”转变,这种转变体现了“去中心化”的态势,使得权力逐步从中央部门向基层组织甚至是学习者个人下放：①社区成为成人学习和教育治理的重要参和者.拉希（Lasch, 2014）指出,“小型社区是经典 的聚集地,这不是因为它们是‘自给自足’的,恰恰相反,仅仅是因为它们让每一个人都能参和到公共讨论之中”.由于地方政府更接近当地社区,对公民的学习需求更加敏感,因此,在提供公共和社会服务方面地方政府被认为比 政府更有效.为此,鼓励社区参和成人学习和教育治理活动成为一种全球趋势.从各国提交的数据看,越来越多的国家发挥了地方社区在参和规划、实施和评估成人教育计划方面的作用（如图2所示）.②学习者积极参和制定成人学习和教育政策的对话.所有利益相关者的参和是善治的关键,其中学习者是利益相关者群体中的直接受益者.为此,越来越多的国家鼓励学习者参和到成人教育政策的制定、执行和评估中.GRALE（Ⅱ）提供的数据表明,有55%的国家鼓励学习者参和到有关成人学习和教育政策的对话中.其中,非洲、亚洲和太平洋地区的国家所占比例最高（非洲地区占79%；亚洲和太平洋地区占58%）.作为民间利益主体的组成部分,学习者在多中心治理格局中占据着重要的位置,已然受到各国的关注.
教育治理进程论文参考资料：
结论：走向善治之路全球各国成人学习和教育治理进程为关于本文可作为相关专业教育治理进程论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文地方治理现代化进程论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
