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[摘要]城市的发展是经济发展的体现,同时也会反作用于经济的发展.为了保障经济发展的稳定,需优化城乡规划的建设,根据建设的基本情况,给出最优的建设方案.而城乡规划可能受到很多因素的影响,比如土地管理等.应基于管理环节,优化整体建设的水平.

[关键词]城乡规划建设；土地管理；投资主体；城乡规划建设体系

[DOI]1013939/jcnkizgsc201809034

1引言

提高城鄉规划建设的质量,可加快乡镇向城市的转变,增加城乡规划的可行性,但进行城乡规划时,对土地的使用也提出了更高的要求,且土地的管理是其最核心的环节之一,所以分析土地管理有哪些问题,并基于这些问题给出处理方案,对城乡规划建设有积极影响.

2城乡规划建设中的土地管理环节

科学的规划建设是根据整体空间的布局,遵循保护环境、保护生态的原则,综合多个资源并合理分配,以此保证社会环境的公平、公正,增强规划建设方案中的政策属性,同时,也要根据相关法律的要求,合理划分土地的用途,把优化人民的生活环境作为目标,促进城乡经济快速发展.

21受一些因素影响,方案有明显的问题

目前,人们进行城乡规划建设时,会因为自身和外部因素的影响,让已经设计完成的方案中有很多明显的问题,比如有些人员设计方案时,会过于追求个人利益,忽略了长远的发展,做出破坏环境、土地的行为,而土地是人们可使用的无形资产,从中体现出价值是基础价值,价值具体体现的方式是：开发商在前期建设中投入了大量的资金,对土地进行合理开发,规划投入使用后得到预期或超出预期的回报,但有些开放商并未注意这一点,用不科学的方式开发,使生态环境严重失衡.[1]

22缺少对环节的有效管理

土地管理是城乡规划的重要环节,需用完善的管理方案管理,以健全规划体系.但就目前情况分析,很多区域的土地管理工作存在很多漏洞,进而导致规划体系并未完善,由此引发多个问题.同时,土地管理是复杂的,具体管理中会使用多个技术,有些人进行土地管理时使用的技术并不完备,降低了管理的质量,给城乡规划建设带来不利影响.

23管理工作的落实受阻

城乡规划建设、土地管理中,会面临多个情况,包括投资主体单一等.我国土地的投资主体是政府,对整个工作起主导作用,并为其提供主要的资金来源渠道,但其投资力度较小,不可以完成所有资金的投资,所以目前需解决的投资问题是,增加资金来源的渠道,让主体向多元化转变.

24管理的灵活性不足

在不同的时期有相应的土地管理环节,每个环节都有不同的侧重点,所以为增加管理的灵活性,必须根据管理的实际情况,对后续工作的展开进行适当调整.但现在的问题是,管理工作严格按照规章制度办事,虽有灵活的处理方式,却和现实情况不符.

由以上四点总结出现状是：建设形势简单化,即管理工作没有在工作中真正落实,无法体现出所在城市的特色,缺少活力,给城乡的建设带来消极影响；土地管理的措施不到位,某些城乡的规划建设并未体现出设计的整体性,各功能区的划分不明确,布局方式还有待商榷,尤其是相关规定的建设；管理衔接的科学性有待加强,城乡规划和土地管理直接相关,两者会相互影响,所以如何在工作中处理两者的关系,优化土地的使用,实现可持续发展,是规划建设和土地管理需真正解决的问题,而其面临的情况是,城乡中有很多违法用地,部分土地的使用不协调.

3城乡规划建设和土地管理的完善

31强化并落实城乡规划使用的土地

展开城乡规划建设时,需对土地的使用进行严格的控制,提高土地管理的科学性.故必须明确以下几方面：首先,增加可使用的土地面积,提高对土地的审批效率,并由管理部门把所有可使用的土地资源整合,根据各规划建设方案对土地的需求,合理分配土地,并明确土地使用的结构和建成后功能区的划分,在工作中全面落实地方政策.其次,加大对工作的监督力度,严格按照制度、法律执行,依法查处土地的违规使用,且具体规划和设计中,需进行全面的分析,确定最佳的土地使用和规划建设的方案,并按照生态型环境建设的要求,保护环境,从全局的角度提出优化的方案.[2]

32提升人员的综合素养

土地管理包含多项技术和多个环节,需要专业的管理人员管理,并提出优化管理的方案,以保证方案的可行性,让工作顺利进行.对此,要求建立一支专业的管理队伍,增加团队中专业人才的数量,并在工作中扩大团队的规模,也就是说,需了解现有管理人员的能力和水平,根据个人水平的高低,决定采用哪种培训方式,选择适合的培训内容,提升个人的技术水平,同时,可在工作中引入新知识和新技术,基于这些内容对员工展开培训,让其实际操作水平更加专业,使土地管理工作高质量完成.而用这些方式增加管理人员专业知识和技术后,也需建立考核机制,用人才的竞争强化个人的竞争意识,并为其提供公平、公正的竞争环境,最终提升整个团队的水平和能力.

33增加投资主体

投资主体的增加代表着融资渠道的增加.目前在现代化的社会背景下,要想优化城乡规划建设,必须在保证政府投资稳定的基础上,增加新的主体,扩大可使用资金来源的渠道,保证土地顺利开发.对此,各行政区政府必须履行自己的职能,根据本地区经济发展的实际情况,吸引社会机构、企业,组织多方向的融资,而各个投资者需树立统一的目标,改变心态,围绕土地管理,把政府、企业和个人等多个主体紧密联系,使渠道立体化.另从城市整体系统的角度分析,在日常管理中补充土地规划的不足,让其和城市未来发展的方向适应,减少形象工程的建设.[3]

34优化城乡规划建设体系

城乡规划建设体系的建立,是让政府各部门加强沟通,讨论工作间的相互协调,并加大对生态环境的保护力度,完善各项制度,这项操作是加快城乡转化的重要环节.故需不断优化土地规划,科学利用土地资源,并要求在工作中加强各部门的联系,重视对周围环境的保护,科学统筹城乡工作.另必须注意的一点是,土地是生态环境的基本载体,对土地资源的开采是以破坏生态环境为代价.由此,进行城乡规划并用土地资源建设时,需保护周围的生态环境,增设环境保护的设施,具体方式包括：保证绿地面积符合标准,在适合的区域增加绿色植被,构建城市内的生态系统,改善人们生活的环境.最后,可采用节约型城乡规划建设的方案,加大节约理念的宣传力度,让居民树立节约的意识,优化城市环境的建设.

此外,用体系完成建设的过程中,应增加管理的灵活性,并预先做好编制工作.即城市展开规划建设时,应依照当地的基本情况,综合各方面的因素,加强管理,而依照实际情况预测方案落实可能出现的情况,制订应对方案,可增加规划建设方案的灵活性.而在规划前做好编制工作,是让规划和城市发展相一致,让方案在实际落实中用国家政策对其进行宏观调整.

4结论

城乡规划建设和土地管理密不可分,故正确分析两者关系,并基于这一关系总结出土地管理当下的现状,是为进一步完善提供理论,即应强化并落实城乡规划使用的土地,增加投资主体,以此提高城乡规划建设的质量,提升土地管理的效率,保证土地资源利用的科学性和合理性,增加方案的可行性.

参考文献：

[1]王刚城乡规划建设和土地管理探讨[J].四川建材,2016,43（8）：33,35.

[2]米德拉城市规划作为金沙萨环境管理的一种工具[D].北京：北京工业大学,2015.

[3]李小勇城乡规划建设中和土地管理相关影响因素的探讨[J].江西建材,2014（22）：31.

[作者简介]苏燕青（1976—）,女,山东泰安人,本科,助理工程师,研究方向：管理方向.

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