原创《聚焦问题真抓实改》：本论文主要论述了抓实论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
2014年以来,河南省针对交通运输执法中存在的机构重叠、职能交叉、多头执法、人员膨胀、趋利执法等问题,抓住全国交通运输综合行政执法改革试点契机,加快推进交通运输综合行政执法体制改革,从源头上治理公路“三乱”问题.截至2015年6月底,全省18个省辖市本级和10个省直管县（市）已完成改革任务,改革取得阶段性成效.
一、坚持问题导向,明确改革路径
2014年8月,出台《关于全省交通运输行政执法体制改革的意见》,全面启动交通运输综合行政执法体制改革,从体制机制源头上解决多头执法、趋利执法等问题.
一是整合职能,解决职责交叉问题.将分散在各级交通运输管理、公路管理、农村公路管理、道路运输管理以及省高速公路管理等部门的行政处罚、行政强制、监督检查等职能予以整合,交由新组建的交通运输行政执法机构承担,实行综合执法.高速公路运营管理单位的路产人员继续承担公路保通、交通事故施救、路产保护等服务工作,不再承担行政强制、行政处罚等执法工作.同时,执法重心下移到县级.省级主要负责政策、标准的制定和业务指导、监督及协调；省辖市的执法范围仅限在市域内的高速公路及城市建成区；属省辖市管理的普通公路超限检测站,移交所在县（市）新组建的交通运输行政执法机构管理；属省辖市城市建成区内的超限检测站和高速公路超限检测站,移交省辖市新组建的交通运输行政执法机构管理.
二是精简机构,解决多头执法问题.将现有各级各类公路执法机构和道路运输执法机构予以整合,省、市、县原则上只设置一个执法机构,统一机构名称,规范机构设置,明确职责任务.市辖区不设置交通运输行政执法机构.整合后,全省交通运输执法机构将由改革前的584个减少到142个,核减442个.
三是严控编制,解决队伍膨胀问题.参照交通运输行业标准,取其下限,从严从紧核定人员编制.市县交通运输执法机构的人员编制,由省辖市机构编制部门按照事权,在省下达的总量内从严核定.充实和加强执法一线力量,省辖市交通运输执法机构的人员编制不超全市交通运输执法编制总量的10%.重新核编后,全省现有在岗执法人员需转岗分流1.9万名.
四是保障经费,解决趋利执法问题.执法经费实行分级负担,纳入同级财政预算.严禁将罚没收入与执法机构经费挂钩,杜绝以罚养人现象.
五是妥善分流,解决富余人员问题.对原在编在册的路政、运政执法人员,采取考试考核的办法,竞争上岗,择优聘用.对未经机构编制、人力资源和社会保障部门*正式手续的人员予以清退.鼓励各地结合实际,采取政府购买服务、拓展服务网络、推进体制创新等方式多渠道安置富余人员,明确相应的社会保险政策,切实维护分流人员的合法权益,确保人员安置到位、行业大局稳定.
二、细化政策举措,狠抓改革落实
一是加强领导明确责任.省委成立交通运输行政执法体制改革专题领导小组,加强对改革的统筹协调.省委全面深化改革领导小组将交通运输综合行政执法体制改革纳入2014年度重点督办任务,建立工作台账,明确责任单位、成果形式、目标任务等,定期进行对账盘点.省政府先后召开改革动员会、推进会及现场会,要求市县认真落实改革主体责任,正确处理改革发展稳定关系,按时保质保量完成改革任务.市、县均建立组织,健全机制,集中力量推进改革.
二是完善政策营造氛围.交通运输、机构编制、组织、人社、财政等部门既明确分工,又密切协作,针对改革推进中遇到的共性和难点问题,加强政策研究,形成了“1+6”改革政策体系,对职能整合、机构设置、编制核定、经费保障、人员安置等关键环节的政策进行明确细化,为深化改革提供基本依据,同时也对改革中可能出现的违规违纪问题进行约束.针对基层对改革政策了解不深、领会不透、把握不准的情况,采取以会代训方式,深入解读改革背景、重点内容、主要措施等,解疑释惑,帮助基层理解改革、理清思路,一手抓好人员选聘、转岗安置等改革关键环节,一手抓好政策解释、氛围营造、教育稳控、隐患排查等稳定工作,确保改革积极稳妥推进.
三是试点探路提振信心.选择因违规拦截处罚严重超载货车而致使车主服毒自杀的永城市作为试点.永城市对分散在市公路局的路政、农村公路管理处的路政、道路运输管理局的运政、海事局的航政“四大执法”职能进行有效整合,在原市路政管理大队的基础上组建交通行政执法所,为市交通运输局直属事业单位,负责全市运政、路政、航务等交通行政执法工作.坚持机构编制总量不突破原则,通过整合划转为交通行政执法所核定150名编制,经费纳入财政预算管理,实行收支分离.在富余人员安置上,开辟6个渠道,通过收购私营公交实行公车公营创造就业岗位、发展壮大交通运输企业和运输服务业等方式,对406名分流人员进行妥善安置.
四是加强督导严格奖惩.省交通运输执法体制改革专题领导小组印发《关于开展交通运输行政执法体制改革督导的通知》,建立督导台账,细化督导责任,对改革中出现的问题挂账督导.省委、省政府先后组织多个督导组,轮番进行实地督察.建立改革推进情况旬通报制度,对各地进度综合打分排名,在省级报纸、电视、电台、主流新闻网站予以公示.省政府召开现场会,对尚未启动改革的省辖市政府负责同志进行公开约谈,对改革严重滞后的市县（市）进行通报批评和问责.出台《交通运输执法体制改革奖惩办法》,建立考核奖惩机制,实行改革进度与交通建设项目补助资金安排挂钩,与公交优先示范城市创建和城乡客运一体化试点建设挂钩等奖惩措施,对改革进展快、提前完成改革任务,以及交通运输执法工作好的市县进行表彰,优先安排交通建设项目和投资；对改革推进不力、进度缓慢、部门联动配合不到位,以及乱执法、乱罚款等问题突出的市县,除在全省公示、严肃追究责任外,核减交通建设项目和补助资金,并不得参与省交通运输系统组织的各类示范、试点城市创建等.
关键词：交通运输 综合执法
抓实论文参考资料：
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