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首都经济贸易大学
旧城改造问题由来探讨已久,目前为止据称旧城改造仍是我国艰巨的历史任务,所以旧城改造问题的研究仍是一个需要持续深入研究的问题,本文对进行旧城改造进行了必要性分析,通过深入调查旧城区查看旧城现状中的问题进行分析,为解决旧城改造问题提出对策简析.
旧城改造 旧城改造问题 对策建议
旧城改造理论及现实意义
（1）理论意义
旧城改造问题的研究在大众学习的课程中更加在规划这一学科当中体现出明显的偏向性,而规划是一门关联各个学科的专业,包括科学、设计、法律、政策、建筑、社会管理、经济等等.各专业都是紧密联系的,旧城改造的改进和发展从宏观上可以对规划事业进行推进,从而各学科理论相互联系相互影响,从理论发展上可以互相促进互相带动,为我过综合科学理论指导作用的发展起到推助作用.
（2）现实意义
旧城改造不仅只具有理论指导意义,相反,在实践当中现实意义更加显著.经层面：旧城改造涉及更多的是现实生活中价值量巨大、同时更是百姓更加关注密切关心的房产变动、生活环境变更的重要问题.旧城改造会带来旧建筑的更新或者更替从而带动社会新的产业或者商业经济的新发展；法律层面：旧城改造就80年*始实施住房改造,实施过程相关法律难免有纰漏,旧城改造的继续推进可以促进相关法律的完善,从而为我国城市规划事业的顺利实施提供更加有力的法律依据及保障；社会层面：旧城改造问题关乎整个社会的面貌水平以及居民的生活质量水平,进而可以延伸到社会安定的问题；文化层面：旧城改造问题的涉及研究探讨有关旧城面貌彻底大拆大建还是保留原有肌理的基础上取其精华弃其糟粕的行为,这就涉及了我国传统历史文化遗产能否在发展经济的情况下而保留历史遗产的问题,对旧城改造问题的研究可以为保护民族文化遗产提供一些借鉴建议.
旧城改造当前主要面临的问题
（1）改造和重塑方向选择问题
旧城从八十年*始进行改造,诸多学者讨论北京旧城到底是应该大该大修还是在原有肌理上进行整改.学术界由吴良镛先生提出的在原有城市肌理的基础上进行旧城改造,典型的成功案例就是菊儿胡同的实施,保留原有四合院结构的基础上进行合理的整改,案例的成功引来学术界探讨和研究；另一方面以上海星光天地旧城改造成功的案例为代表的对原有土地大修大改促进当地新的经济繁荣和发展也引来一派革新派学者对旧城改造提出解决办法.两种态度带来的后果个有利弊,方向的选择问题一直仍在研究探索的道路中前进.
（2）文化保护和理性经济的思考问题
旧城改造不仅仅能满足城市形象的提升,而且能够满足日益增加的人口住房需求,有些旧城具有历史建筑不可替代的历史价值,然而相对应的并不一定具有经济价值,或者站在西方经济学的角度并不能使其价值最大化,可以说也不能给社会带来什么经济价值,那么他仅存的就是过去的一段历史吗?土地作为有限资源,旧城的位置一般相对于市中心的位置,更为稀缺的高价值资源,保护古建筑使我们应该坚守的使命,而物尽其用发挥其最大功效,至少为社会带来有效的价值之间应该如何取舍呢?
（3）拆迁进程难度大问题
旧城改造过程中,居民总是处于一个十分被动的地位,对于未来规划的消息也只是单纯等待以及被动接受的,使得拆迁变成一个旧城改造中的大阻力.旧城居民不愿意离开自己的故居无外有两种情况,一种是对故居的人文情感,对故居的不舍,对自己的乡情不舍.另一种情况则反映了现实一部分人的心声,他们其实也想搬进崭新宽敞的新居所,拥有怡人的小区环境,2015年4月24日在九江日报殷美根在浔阳区现场调度“十大片区”旧城改造工作时,报道居民的心声“我们希望旧城改造越快越好,早日搬进新房子.”而现实当中和居民想要得到的相差甚远.拆迁费补贴是一个方面,由于主体地位不平等,政府即使政策的颁布者也是执行者,而百姓居民只是一个被动的接受者.很多是由政府下达命令帶有行政色彩,往往为了降低公家成本而压低补偿费用,提供的保障房质量也经常面临不达标,而且现在政策倡导人口分散,将中心城居民想向周边发展,继而带来将来子女教育问题,工作问题医疗养老等各方面的问题,由于居民并没有过上交通医疗教育等便利的配套服务,所以并不像搬离现有居住地,即使居住舒适性差一些.
（4）旧城改造和保护财政保障问题
旧城改造工程大,程序繁琐,涉及的问题也比较繁杂,改造和保护都需要财政的支持,如前期对规划区的人员进行改造动员宣传,需要大量的人力财力支持,后期设计的拆迁补偿及回迁房的建造费用都是不可小觑的,在一些方面还要对所承包的开发商进行商业补贴；当然在改造的过程中的投入是必不可少的,对旧建筑的拆除新规划的建造都有巨大的成本投入,这些都是需要由政府来承担的,对于政府财政来说是一笔不小的压力；旧城改造之后对旧城改造成果的维护需要持续不断大量的资金支持.根据北京市规划委和北京市城市发展研究院公布的《北京历史文化名城保护评价体系研究报告》显示,目前我国旧城改造用于疏解人口的费用以达到15亿每1万人次,近年来,市区两级政府对历史文化名城保护工作投入资金约180亿元,其中市政府固定资产投资约70亿元,市级财政投入约50亿元,区级政府投入约60亿元.尽管这样,需求和投入仍然存在较大的缺口,资金仍是旧城保护的瓶颈之一.①
（5）旧城改造目的性不纯,导致改造不合理
在我国,旧城改造常常带有政治色彩,改造目的性并不单纯,一些领导人新上任后希望通过旧改危改等*政绩工程,只重视短时间内的外在形态的变化,忽视城市长久发展的机理理念,盲目改造旧城现代化忽视了旧城居民意愿,或者破坏原有城市肌理.过多的人为政治上色彩使旧城改造缺少真正内在发展的动力,破坏城市发展规律,破坏城市的可持续健康发展.
（6）过度“超前”意识,缺乏科学合理规划,形成彻底性损害
旧城改造论文参考资料：
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