原创《开发性金融助推秦巴山片区扶贫开发机理分析》：本文关于扶贫开发论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
摘 要：秦巴山片区集革命老区、大型水库库区和自然灾害易发多发区于一体,内部差异大、致贫因素复杂,是涉及省份最多的连片特困地区,扶贫开发难度极大.开发性金融作为政府与市场的桥梁,具有服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利的优势,在扶贫开发方面具有成功经验.本文剖析了秦巴山片区扶贫现状及存在的问题,总结了开发性金融的特征和成功实践,认为以开发性金融为主导,运用开发性金融手段和方法,是助推秦巴山片区扶贫开发的有效途径.
关键词：秦巴山集中连片特困区；开发性金融；扶贫
中图分类号：F830.5 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2016（1）-0046-04
一、秦巴山片区扶贫开发现状
(一)概况
秦巴山集中连片特殊困难地区（本文称秦巴山片区）包括河南、湖北、重庆、四川、陕西、甘肃六省市的80 个县（市、区）,国土总面积为22.5万平方公里,总人口3765万人,其中乡村人口3051.5万人,少数民族人口56.3万人,城镇化率18.95%.该区西起青藏高原东缘,东至华北平原西南部,跨秦岭、大巴山,地貌类型以山地丘陵为主,间有汉中、安康、商丹和徽成等盆地.地跨长江、黄河、淮河三大流域,是淮河、汉江、丹江、洛河等河流的发源地,水系发达,径流资源丰富,森林覆盖率达53%,是国家重要的生物多样性和水源涵养生态功能区.矿产资源品种多样,天然气蕴藏量大.旅游资源丰富,极具开发潜力.该区域内,襄渝、宝成、西康、宁西等铁路和沪陕、福银、京昆、二广、沪蓉等高等级公路初步构筑起区内外交通运输骨干网络.
(二)贫困状况
1、农户生计脆弱,致贫原因复杂.片区受大山阻隔,相对封闭.片区内地形复杂,洪涝、干旱、山体滑坡等自然灾害易发多发,是我国六大泥石流高发区之一,灾致贫返贫现象严重.51个汶川地震极重灾县和重灾县中有20个在片区,灾后振兴发展任务繁重；全国45个未控制大骨节病县中有16个在片区,因病致贫问题突出；有42个县属于南水北调中线工程水源保护区,4个县位于三峡库区.国家和省级扶贫开发工作重点县占总县数的90%,有47个老区县,占总县数的58.8%.2010年,1274元扶贫标准以下农村人口有302.5万人,贫困发生率为9.9%,比全国平均水平高7.1个百分点,比西部地区平均水平高3.8个百分点；农民人均纯收入仅相当于全国平均水平的67.2%.农户家底薄、生产积累少,抵御市场风险能力弱.贫困面广、程度深.
2、区域发展差异大,产业支撑能力弱.片区内东部与西部之间、城市与农村之间、平坝与山区之间发展差距大,农村特别是深山、高山区发展困难,陇南、巴中等地存在大范围深度贫困.2010年,片区内人均地方财政一般预算收入、农民人均纯收入最低的县仅为片区平均水平的23.2%、45.7%.片区内“三线”建设形成的飞地经济特征明显,城乡二元结构矛盾突出,中心城市对周边辐射带动作用明显不足.旅游、农业等特色资源开发程度低,配套设施落后,产业链条不完整,资源优势没有转化为发展优势.
3、基础设施薄弱,交通制约突出.片区内水利设施薄弱,部分地区工程性缺水严重,基本农田有效灌溉面积仅为37.5%.40.2%的农户存在不同程度的饮水困难,69.3%的农户还存在饮水安全问题.24.7%的行政村没有完成农网改造.省际、县际断头路多,铁路网覆盖范围不足,陇南9县区整体不通高速公路.片区内4.5% 的乡镇不通水泥路,50.6%的建制村不通水泥路,大山深处还有一些群众靠溜索出行.机场建设和航空运输严重滞后.交通运输骨干网络不完善,综合交通运输网络化程度低,制约了区位优势和资源优势的发挥.
4、基本公共服务不足,科技支撑乏力.片区内人均教育、卫生支出仅相当于全国平均水平的56.8%.教育设施整体落后,师资力量明显不足.医疗卫生条件差,妇幼保健力量弱,基层卫生服务能力不足.农技推广服务不足,农业科技应用水平低,现代农业发展缓慢.科技支撑当地发展的潜力没有充分显现,对经济增长贡献率低.
5、生态建设任务重,开发与保护矛盾突出.片区承担着南水北调中线工程水源保护、生物多样性保护、水源涵养、水土保持和三峡库区生态建设等重大任务,有85处禁止开发区域,有55个县属于国家限制开发的重点生态功能区.生态建设地域广、要求高、难度大,资源开发与环境保护矛盾突出.
（三）秦巴山片区扶贫开发存在的问题
1、对贫困和扶贫的认识需要进一步提高.全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务依然在农村,特别是在贫困地区.受历史、自然、社会等方面的影响,贫困地区发展面临的思想认识问题没有得到根本解决.部分农民对自身的贫困现状和贫困原因缺乏主观认识,开拓市场的能力弱,难以真正树立脱贫致富的信心和理念过度依赖上级财政补贴和救济,对开发式扶贫,依靠市场化手段引导社会资金,特别是借助金融力量推进扶贫开发的认识不足,导致金融的作用不能有效发挥,难以形成社会化扶贫开发格局.
2、扶贫开发的方法不够科学,效率优待提高.如扶贫主要依靠财政资金投入,资金管理粗放,使用效率较低.一些财政资金以“撒胡椒面”方式投入,并未得到很好的珍惜和利用,扶贫效果十分有限.同时,财政扶贫资金通常按行业或者部门划拨给地方政府,使用方式和资金投向比较僵化,整合利用存在较大困难,难以发挥杠杆作用撬动银行信贷资金和其他社会资金参与扶贫开发.
3、金融生态环境有待改善.主要表现在一些地方储蓄资金外流严重,商业银行将吸收的存款投入到回报率较高的发达地区,造成了对贫困地区资金的“抽血”作用.金融市场单一,贫困县中,国有商业银行占绝对优势,缺乏多元化的金融机构,村镇银行、小贷公司、融资租赁公司等金融或准金融机构数量极少.市场、制度和信用建设滞后,客观上造成了贫困地区融资难问题.
4、金融扶贫开发的力度和相关配套政策不够.由于贫困地区自身条件的制约,金融在融资支持扶贫开发过程中存在诸多困难,主要表现在借款人实力不足、运行成本高等方面.这些困难导致金融机构支持扶贫开发的积极性不高.
扶贫开发论文参考资料：
结论：开发性金融助推秦巴山片区扶贫开发机理分析为适合不知如何写扶贫开发方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于国家扶贫开发网论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
