原创《高校工会三公经费管理之我见》：这是一篇与三公论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
摘 要：“三公”经费是政府部门以及事业单位等得以正常运营的基本保障,但是由于这些部门对“三公”经费的管理不善,致使“三公”经费滥用,使其资金的使用效益没有达到最大化,基于此,文章细致的分析“三公”经费浪费的原因,针对其形成原因提出相关的解决“三公”经费的措施.
关键词：“三公”经费 高校工会 管理对策
“三公”经费即指因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费.“三公”经费是工会活动得以顺利开展的基本保障,缺乏“三公”经费的保障,工会的相关活动就很难得以顺利的开展,如果单位的“三公”经费超出了正常标准,其往往导致部门员工的质疑和不满,不利于工作的顺利开展.因为对“三公”经费的不善管理,致使部门公务费用出现滥用的现象,如公款旅游、公车消费、公款吃喝等,引起了广大职工的广泛关注.虽然近几年来,针对“三公”经费的整顿工作在陆续的开展,也有成效,但是“三公”经费的管理仍然存在问题.
一、“三公”经费管理中存在的问题
1.公务招待费名目繁多费用惊人.公务招待是指行政部门对来访的单位、领导、学习小组等的接待.单位接待来访人员.提供周到的服务是符合要求的,但是在现实中,很多部门借以名由,进行铺张浪费,奢侈消费.当前,在我国,绝大部分的公务招待都远远地超出了国家规定的标准和预算,究其原因,主要是因为公务接待的项目多、规模大、档次高.不少单位在提供公务接待时,超标准的为来访人员提供相关服务,比如为来访人员提供五星级酒店、山珍海味式的就餐等,此外,还借用公务接待的名义安排景点名胜旅游、温泉度假等奢侈享受.除此之外,接待费用按来的人级别高低进行划分高低档次,来的人地位越高档次也越高,费用开支就更高.
2.公务用车的配置和使用失去控制.公务用车的配备旨在为国家公职人员提供出行的方便,提高办事效率.然而当前,公务车辆配备出现很大的问题,公车配备数量远远超出了实际的需求,已经造成了资源的浪费；其次,当前的公务车辆配备过于混乱,缺乏计划性.公车配备时,缺乏对有需要的部门、领导等进行调研,使得配备的车辆数混乱；再者,公务车辆使用成本高,公车使用时,所产生的成本包括车辆的汽油费、维修费、保養费等,因为缺乏有效的监督机制,致使公车在使用方面的管理出现很大的漏洞,比如,借着公车的油卡为自己私车加油,公车使用人员肆意的增加维修保养费用等；第四,公车私用现象严重,有些单位领导将公车当着私车,为自己谋利益,完全不考虑公车的费用支出.
3.公费出国（境）失去控制.出国考察学习旨在为公职人员提供提高业务能力的良好的机会,但是出国所产生的费用支出必须要有理有节、清晰明了、量入为出.但是当前,在我们中国,许多公职人员已经将其看作为谋取私利的机会.公费出国失去控制主要表现在以下几个方面：第一, 出国,由于国家对出国事由没有明确的相关规定,因而存在很多国家公职人员为了谋取私利而 出国；第二,报销混乱,由于国外和国内存在差异,所产生的费用票据有所不同,因而在报销时对票据等掌握会有所偏差；第三,公务出国后转化为个人出国旅游.近年来, 出台了一系列相关政策规章制度,旨在控制公费旅游现象的发生,但是依然很难杜绝公费旅游,仍有一些通过组织安排正常的公费出国,往往变更原来安排的路线和行程,变相公费旅游.
二、“三公”经费存在的管理问题
1,思想认识不足,思想观念存在问题.随着市场经济的发展,社会环境日益呈现出多元化的特点,官员的思想也发生了相应的变化,并且受中国几千年来传统封建文化的影响,很多领导的特权思想、官本位思想很严重.很多领导的法制观念淡薄,对国家财产的保护意识不足,对政府的财政支出没有明确的认识,导致公款吃喝、公车私用以及公费旅游等现象屡禁不止,在一定程度上抬高了“三公”经费.对“三公”经费管理中较为突出的问题,没有从思想上做到足够的重视,从而导致“三公”经费管理失控.
2.预算约束机制不够完善.当前,国家没有针对“三公”消费制定清晰的标准和规则,致使公务接待费用、公车使用成本、公费出国等预算没有清晰的约束机制,使得“三公”经费在预算上主观性很强,预算的多少完全可以任意调整.
3.监督制约的力度不大.对“三公”经费监督不到位是致使其失去控制的一个重要原因.“三公”经费的监督主要表现在以下三个方面：即上级监督、财政审计部门监督以及工会经审委员会监督.上级监督主要表现为上级部门控制预算额度,虽然此类监督具有一定的强制性,但是缺乏一定的合理性,加之远距离、工作多.因而上级监督很难发挥真正的效果.财政审计部门监督主要表现为专项检查,由于其需要足够的人力,加之监督形式缺乏连贯性,因而此项监督难以保证其正常进行.工会经审委员会监督主要是通过公开的财务信息来进行监督.如果单位有意隐瞒,将重要的财务信息不公开,工会经审委员会就无法有效监督.
三、加强“三公”经费管理的建议
1.加强法制建设,增强管理的法制意识.“三公”经费的浪费对整个经费支出产生极大的影响,长期以来,“三公”经费已经成为广大教职工共同关心的问题.彻底的消除“三公”经费的弊端已经成为广大教职工共同关心的话题.近年来的“三公”经费浪费治理实践证明.“三公”经费要使其效用发挥到最大化,使工会经费资金发挥到最大化,仅靠制度约束和道德教育难以铲除“三公”经费浪费这一弊端,难以使“三公”经费的效用发挥到最大化,因此就要依靠法律的威慑作用,让法律现身以正乾坤.将“三公”经费浪费行为纳入《刑法》调节范畴,并在其他法律如《公务员法》等法律法规中做出明确的规定.
2.建立健全各项支出的审批制度.国家详细地规定“三公”经费的开支标准、指出的范围以及审批管理等,有利于更好地执行预算,更加容易地便于监督部门进行监督.要建立健全支付审批制度.用款申请的前提必须有用款计划、预算指标,实行会计人员初审、主管领导复核、支付人员把关,形成层层把关、层层审核的支付审批制度.完善相关管理制度,有利于加强“三公”经费的管理.加强对“三公”经费的管理层面,首先应从相关制度的制定上入手,明确“三公”经费包括的部门预算支出情况,并将其公开的形式、时间和细化程度都加以说明,加强其他预算支出的公开性和透明性,从而减少预算外支出和各种隐性支出.并在制度层面上加强“三公”经费的真实性,以便于统一公布,从而以公众作为监督,主管部门对相应支出应作出合理的解释和分析,从各项支出的合理程度为标准,并从专业的财政角度来对支出情况进行有效分析,通过对会计核算制度的健全,对规范科目进一步细化,树立明确的问责制度,并对相关部门在年度决算之时,以此规定进行相应的评估.从而加强“三公”经费的监督力度.
三公论文参考资料：
结论：高校工会三公经费管理之我见为适合不知如何写三公方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于三公是哪三公论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
