原创《工矿废弃地复垦存在问题和》：此文是一篇复垦论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
[摘 要]历史遗留工矿废弃地复垦对于改良生态环境质量、助力精准扶贫和拓宽用地空间具有十分重要的作用.分析了试点地区、扶贫地区和实地调研地区工矿废弃地复垦的现状.总结得出,四川省工矿废弃地复垦过程中面临制度不健全、疑问图斑证明复杂、资金筹措难、指标政策限制等问题,并提出完善制度建设、多渠道解惑疑问图斑、深化简政放权和政策扶持精准扶贫等建议.
[关键词]历史遗留工矿废弃地；土地复垦；精准扶贫
[中图分类号]F301.2 [文献标识码]A
土地复垦是增加耕地、优化国土资源配置、提高土地利用率和推进生态文明建设的有效途径.历史遗留工矿废弃地复垦利用作为土地复垦工作中的显著环节,它不仅能补充耕地,缓解人地矛盾；而且能改善人居生态环境,促进经济社会又好又快发展.工矿废弃地复垦利用是四川省强力推进生态文明建设,续写中国梦四川篇章的重要举措.目前四川省该项工作已经取得明显进展,但也存在一些影响推进的问题.因此,在全面深化供给侧改革和加快经济发展方式转变的攻坚时期,探讨分析总结该项工作积累的经验,归纳面临的困难和问题,并提出相关对策建议,为进一步推进历史遗留工矿废弃地复垦利用工作具有重要的现实意义.
1历史遗留工矿废弃地复垦利用现状
1.1试点地区现状
根据2016年12月截止汇总数据分析,四川省广安、泸州和攀枝花三市工矿废弃地复垦利用工作推进情况略领先于其它市（州）（见图1）,但仅泸州市进行了挂钩指标的使用（见图2）.
1.1.1 首批工矿废弃地复垦利用试点工作稳步推进.广安、泸州和攀枝花三市是四川省工矿废弃地复垦利用首批试点区域.这些区域的工矿废弃地复垦来源主要为矿山废弃地,包括采石场、采沙场、砖瓦窑、采矿场、尾矿堆场等.其复垦利用方向重点为耕地和林地,其次为草地、园地和其他农用地.这三个试点市立项数分别仅为44、22和8个,其验收比例分别是38.64%、59.09%和50.00%.其中,泸州市和广安市复垦利用面积和验收面积均突破1000ha,其验收面积比例分别为34.87%和61.97%.目前,泸州市已先行使用了挂钩指标,使用面积为502.39ha.
1.1.2 扩大试点范围市（州）工矿废弃地复垦利用验收规模有待提高.从图2中可以看出,达州、眉山、乐山等6市立项数各自仅在15个左右,其复垦利用面积分别约为333.33ha,且还未进行验收.
图1 复垦利用面积和验收面积情况 图2 项目挂钩指标使用情况
1.2 扶贫片区现状
乌蒙山片区目前工矿废弃地复垦利用规模为932.45ha,它是秦巴山片区复垦利用规模的2.25倍,是其他国家扶贫开发工作重点县的2.14倍.反观验收规模,乌蒙山片区为495.22ha,其他国家扶贫开发工作重点县为163.92ha,验收比例分别仅为53.11%和37.57%,且秦巴山片区还未进行验收,表明该项工作在推进过程中存在一定的困难.在扶贫地区,工矿废弃地复垦产生的社会经济效益,可通过挂钩指标使用规模衡量.然而,仅乌蒙山片区使用了该项指标,使用规模仅为285.39ha；秦巴山片区和其他国家扶贫开发工作重点县未进行挂钩指标的使用（见表1）.
1.3 实地调研地区现状
综合考虑各市（州）地理条件、社会条件和经济环境以及项目立项申报情况,选取了具有广泛代表性和典型性的地区——绵阳市、广元市进行实地调研和资料收集,并重点抽查了三台县和剑阁县（见表2）.
三台全县可复垦历史遗留工矿废弃地1777块,合计总面积1508.25ha.目前仅准备实施两个项目,复垦地块147个,复垦规模49.52ha,其中：潼川镇、东塔镇等29个乡镇历史遗留工矿废弃地复垦利用试点项目,复垦88个地块,复垦规模23.65ha；龙树镇等历史遗留工矿废弃地复垦利用试点项目,复垦59个地块,复垦规模25.87ha.
剑阁县确定历史遗留工矿废弃地113宗,复垦规模为79.45ha.其中,小型采石场、采沙厂、砖瓦用砂页岩矿厂等开采造成的废弃土地,共计91宗地,面积为69.23ha；加工厂、预制场等破产和关停后所闲置的土地和废弃建筑物,共计22宗地,面积10.23ha.目前准备实施元山镇等14个乡（镇）历史遗留工矿废弃地复垦利用试点项目,复垦地块22个,复垦规模仅为13.34ha.
2 历史遗留工矿废弃地复垦利用困境
2.1 经济下行,地方用地需求下降,复垦动力不足
2012至2014年全国申请复垦利用规模逐年上升,其中2014年12个省申请复垦利用总规模约13.27×104ha（实际下达规模2×104ha）.此后,试点省份数量、和发改委协商的可下达规模逐年增加,而申请总规模逐年下降.2017年可下达规模3.33×104ha,申请总规模约2.67×104ha.可以看出,地方用地需求下降,复垦动力不足.
2.2 制度不健全,配套政策细化不够
截止2016年12月,关于历史遗留工矿废弃地复垦利用方面仅出台2个规范性文件,即《国土资源部关于印发<历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法>的通知》（国土资规〔2015〕1号）和《四川省国土资源厅转发<历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法>的通知》（川国土资发〔2015〕76号）.尽管出台了部分相关制度政策,但政策配套细化程度不够,地方政府在实际操作时没有“风向标”,造成地方复垦工作积极性不高.
2.3 疑问图斑证明复杂
疑问图斑主要是对经遥感影像和图件套合判读,现状为非建设地块的图斑.调查发现,疑似为耕地的斑块多为农户在废弃地块上进行自发开垦耕种,因此导致室内判读为耕地.疑似为林地的斑块多为历史遗留的采石场、堆料场等建设用地,因其地块周围有高大林木遮盖,加之地块内生长有部分灌木和草本植物,其斑块面积又较小,遥感影像判断接近林地特征.由于四川省地形的復杂性和斑块分散破碎,因此,影像判读和提供相应证明资料,在操作上有一定的复杂性.
复垦论文参考资料：
结论：工矿废弃地复垦存在问题和为关于对写作复垦论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文土地复垦费多少一亩地论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
