原创《小议工程项目招标投标管理存在问题和》：此文是一篇招标投标论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
摘 要：我国招标投标制度历经30多年的发展,日益受到重视,尤其在工程项目建设过程中,如何做好招标投标管理工作,选择出高水平的施工单位成为项目得以顺利完成的关键环节.由于当前一些企业为了利益会不择手段,在招标投标时采用不正当的竞争方法,严重扰乱市场秩序.下面笔者对工程项目招标和投标存在的问题进行分析,并提出解决的对策,以供参考.
关键词：工程项目 招标 投标 问题 对策
根據《中华人民共和国招标投标法》规定,中华人民共和国境内进行的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及和工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标.科学的招标投标可以保证工程质量,降低工程建设成本.但是一些企业为了自身利益,在招标投标中弄虚作假,违规操作,不但扰乱市场秩序,最终还会损害国家利益.因此,本文重点研究工程项目招标投标的意义,工程项目招标投标过程中存在的问题,并提出相应对策.
一、工程项目招标投标的重要意义
招标投标是工程项目建设前期重要的基础工作,是双方通过竞争谋求发展的有效方式.微观上看,招投标过程是双方接受“合理价格”的询价过程,这一过程可以为招标方选出信誉良好、施工能力强的建设单位.而参和投标的建设单位在提高自身实力的同时,必将谋取竞争中的胜利.因为招标投标采用的是择优录取原则,他们可以依据自身实力进行自由竞争,同时为了应对日益激烈的市场竞争,需要不断加强成本控制,提高建设水平,为企业的长远发展奠定基础.
从宏观上说,对市场经济的发展有着促进意义,可以实现市场上的良性竞争.工程招标投标时,企业需要展示自身的实力,在共同竞争的过程中,实现了企业间的资源共享,这里蕴含着较多的商业信息,企业间做到了知己知彼,了解了自身存在的差距,还可以了解市场发展动向,从而为行业发展做好定位,所以工程项目招标投标可以促进整个行业的发展.健康阳光的招标投标活动有利于完善市场运行机制,可以带动整个经济体的发展.
二、工程项目招标投标管理存在的问题
工程项目招标投标的结果关系着企业的切身利益,所有参和投标的企业都希望在竞争中取胜,这会引发不良竞争的出现,在招标投标活动开展的过程中也暴露了一些问题,说明我国工程项目招标投标管理制度有待完善,下面笔者对具体的问题以及出现的原因进行分析和介绍.
(一)缺乏规范性
当前我国市场经济尚处于建设过程中,相关法律法规制度并不完善,在招标投标活动中仍旧普遍存在着人为干预、违规操作等现象.招标人分解项目规避招标、“明招暗定”、设置不合理的资质要求来影响投标单位的数量和范围,某些投标单位通过挂靠或私刻印信获得虚假投标资格,或轻视现场踏勘,忽视措施项目清单报价,和施工方案无法紧密结合,或提供不平衡报价,对将调增的工程量报以高价谋求非正常收益.而围标、串标更是屡禁不止,一些资质较低的建设单位专门给资质高的建设单位陪标,从中牟利.工程项目还存在“地方保护”现象严重的问题,当地相关部门利用职权更改招标投标工作流程,排除外地企业参和竞争,提前内定本地投标企业.以上这些恶性竞争现象使得招标投标工作失去了公正性以及公平性,招标程序不规范也给招标投标管理工作带来了较大难题,例如当缺少前置的资格预审程序时,极易因为资质条件设置不合理,出现歧视性条款.
(二) 机构过多
招标 机构是指受招标人委托,代为从事招标组织活动的 机构,他们的主要任务包括编写招标文件、审查投标人资质、组织开评标、提供咨询等活动.工程项目招标投标受更多法规和程序的约束,导致很多招标人将项目委托招标 机构来进行操作.当前,建立 机构的门槛逐年降低,市场上出现了大量招标 机构,行业处于低水平扩张阶段.这些 机构人员流动性大,缺少必要的培训,缺乏大项目操作经验,只重视招标结果是否满足招标人的要求,为招标人的违规操作出谋划策,忽视招标过程是否合理合法,文件签署归档是否完备齐全；这些 机构虽然是独立第三方,但实际操作中严重依赖招标人,缺乏独立性.同时存在另一个极端,也有一些 机构无视招标人的利益,擅自修改招标文件,利用自身关系为投标单位选择投标项目,降低了招标投标的公平性,不利于市场经济的正常发展,更损害了国家利益.
(三)文件编制不合理
如果招标文件编制方因自身技术能力不足,工程量清单无法准确反映作业量,编制出偏离市场真实价格的预算和标底,设定的评标方法存在缺陷,都将导致评标委员会很难选出最优投标单位.在评标工作中经常用的方法是综合评标法（俗称“打分法”）,根据《招标投标法》要求,必须在招标文件中,事先列出需要考评的具体项目和指标以及分数值,如果价格分所占分值过高,导致综合打分失去意义,变为最低价中标,如有的建设单位采用了先进的技术和设备,虽然成本稍高,但是建设水平也有了明显的提升,不能从单一的工程项目施工成本角度来进行评价,价格分过高会排除技术水平较高的投标单位,不利于提高工程项目施工的质量以及效率.反之,价格占分过低会出现“高价中标”损害招标人甚至国家的经济利益.若评分规则细化不足,评标人员“自由裁量权”过大.
(四)评标行为不规范
项目评标是招标投标工作的重要环节.评标工作做到公正、合理即需要在招标文件中设定科学合理的评标方案,还需要在组建评标委员会时严格遵守法规要求.工程项目评标委员会的组建需要严格《招标投标法》,由各级财政部专家库中抽取一定人数的外请专家,但这部分评标专家虽然具有专业知识和技术,达到了评标专家在职称和工作年限的要求,但有些已退休或退居二线多年,不熟悉当前市场上的最新技术和工艺.很多领域入库的专家人数很少,一些资质较差的投标单位会提前向熟悉的评标专家“打招呼”,这些专家受主观因素影响,导致评标结果缺乏客观性.
三、加强工程项目招标投标管理的对策
招标投标论文参考资料：
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