原创《公立医院工程项目建设项目招标环节内部控制》：本文关于内部控制论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
摘 要：随着医疗事业的发展,公立医院特别是三甲医院的体量堪比大型国企或央企规模,其中工程项目建设更是“三重一大”的内容之一.本文结合医院工程建设管理实践,论述“项目招标”环节内部管理与控制的目标、风险和控制措施.
关键词：医院工程建设；项目招标；内部控制
一、控制目标
工程项目招标是指建设方在项目立项后发包前,按法定程序,以公开或邀请招标等方式,邀请潜在投标方根据招标文件,参与竞投,并通过对竞投标书的研判,选择合适中标人的一种经济活动.工程项目实施招投标是提高工程项目建设效率,保证建设公开、公平、公正的重要制度安排,也是控制工程造价、防范遏制工程建设领域腐败现象的有效举措.工程项目招标的控制目标是依据国家有关规定组织招标工作,力求合法合规.
二、主要風险及问题
（1）招投标过程中存在暗箱操作、恶意串通、商业贿赂等腐败行为.
（2）招投标制度不健全和操作不够规范.在实务中,很多医院对于哪些工程项目必须公开招投标,哪些应进行政府集中采购,以及相关程序操作如何等,缺乏明确规定和制度,因而导致风险出现,具体为：违反有关规定,对于必须公开招投标的工程项目没有公开招投标；或应由政府集中采购的工程项目没有进行政府集中采购；虚假招标,借口各种因由把公开招投标改为议标、邀标或指定招标,甚至把工程项目发包给有关系的施工单位.
三、内部控制措施
对于医院内部所有的工程建设项目都必须按规定纳入招投标范围,具体包括工程勘探、设计、检测、监理、建设施工单位选择等.按规定实行招投标的工程建设项目,均应采用“公开招标”或“邀请招标”的方式.根据《政府采购法》规定,凡使用政府资金采购“集中采购目录”以内的工程建设项目,必须由政府采购管理机构按照《招投标法》规定,采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和政府认定的其他采购方式进行集中发包,严禁医院自行发包.
（1）施工招标.首先,医院要高度重视招投标前施工图的会审工作.在一般情况下,施工图的会审是放在招投标后.施工图出图后,虽然是经过建设主管部门审查,但审查重点比较侧重于建设结构的安全,由于对医院建筑设计规范和专业的不了解,即使图纸通过审查,但仍会存在不少例如分区、布局和功能等方面的缺陷,如果日后再变更的话对建设造价控制极为被动.因此,医院应在招投标前,组织医疗、建筑设计专家对施工图共同进行会审,并形成会诊结论和纪要,统一纳入招投标,以尽可能地减少施工过程的变更.
其次,医院要高度重视有关招投标文件的编制.招投标文件一般情况是委托招投标**机构编制的,采用的一般是工程建设机关行政主管部门的标准文本.笔者认为,医院应自行编制或积极参与到招投标文件编制工作,通过自行编制和参与才会把关文字,确保医院自身合法权益.而对于确实没有能力编制文件的医院,必须对委托*机构编制的招投标文件要进行审查,重点审核项目建设工程的造价、质量、工期、违约责任等方面条款,重点关注对于项目工程质量变更部分的结算办法.
最后,医院要重视对招投标中围标串标的防范.第一,选择好招投标信息发布平台.一般来说,越高级的发布平台,覆盖范围就越广,潜在投标方就越多,医院选择空间就越大,医院可按工程项目建设的规模需要,确定是在哪一级地域平台上发布；第二,医院需要合理地选择和确定投标方数量,根据有关招标法律法规规定,招投标活动中有三家或以上投标方参加投标即符合规定.但是实务中,如果投标方数量太少,其中基本为本地投标方,这样较容易出现被串标围标的情况,因此在现实中投标方数量选择上,建议数量五至十家较合适,且最好由全国各地的投标方组成；第三,医院要认真审查投标人的实际资质、施工建设能力、过往工程业绩,还要重点调查了解其商业诚信、信誉和是否在行业内存在不良历史或被列入黑名单的情况,有者必须坚持一票否决.
（2）医院要高度重视建筑设备招标工作.第一,根据医院工程建设建筑物的具体设计参数和客观使用条件,准确测定所对应采购设备的参数、性能指标；第二,按需选择设备的附加功能,但也要注意附加功能可能会增加使用成本；第三,力求做到招标信息的公开,提高影响度和知晓率,确保招投标具有充分的竞争性,杜绝虚假招标；第四,加大对投标人资格审查的力度,充分调查了解投标方的市占率以及售后服务；最后,要多比较同类竞标设备的优缺点和性价比,特别是核心技术差异,坚持做到只选合适的.
（责任编辑：王文龙）
内部控制论文参考资料：
结论：公立医院工程项目建设项目招标环节内部控制为适合不知如何写内部控制方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于内部控制五要素包括论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
