原创《养老保险基金绩效审计问题探析》：这是一篇与养老保险基金论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
摘 要：养老保险基金审计工作存在一系列问题,需要通过法律建设、体制改进、评价体系完善、人才培养等一系列措施改善现有的审计水平,推动我国养老保险基金绩效审计工作的发展.
关键词：养老保险；绩效审计；基金
社会基本养老保险制度是社会保障体系中的核心组成部分,不仅起着保障退休老年人群基本生活的作用,而且还关系到社会经济的发展,是我国构建和谐社会的一道关键保护屏障.随着养老保险制度的逐步完善,我国基本养老金基金的收入、支出和累积结余金额越来越大,其管理运作难度也不断加剧,如何确保基金的安全性和完整性成为我国社会基本养老保险制度发展中面临的重要问题.
一、我国养老保险基金绩效审计存在的问题
（一）养老保险金绩效审计缺乏法律依据.养老保险基金绩效审计的开展离不开法律的支持和保护,尤其是需要在绩效审计方面要加强立法,为审计的实施提供总体行动纲领；另外,养老保险基金绩效审计需要监管机制,这同样需要相关的法律法规作为监管依据.目前我国在这一领域的法律法规建设方面并不健全,使得我国养老基金绩效审计工作存在很大的盲目性和随意性.
（二）审计技术缺失.养老保险基金运作流程较为复杂,包括费用收缴、管理、投资运营、支付等多项业务,各项业务涉及的财务数据更是复杂多样,这就给基金业务信息的收集、存储、传输、分析等工作带来一定难度.信息化技术的应用提高了工作效率,但在养老保险基金审计领域的应用尚不成熟,一定程度上降低了绩效审计工作的可靠性.
（三）评价体系不规范.科学规范的绩效评价体系是提升绩效审计工作质量的前提,而不规范的评价体系会削弱审计结论的可靠性和权威性,难以发挥绩效审计的监管功能.我国养老保险基金绩效审计工作处于起步阶段,还未建立一套全面、系统、可操作性强的养老保险基金绩效评价体系.目前颁布的三套评价体系,如《企业经济效益评价指标体系》、《企业绩效评价体系》以及《地方政府绩效评估指标体系》缺少针对性,没有为养老金基金绩效评级提供参考.
（四）专业人才匮乏.绩效审计工作多数由政府审计机关完成,政府审计机关在双重管理体制的影响下,其审计任务十分繁重,加上预算安排和人员编制的匮乏,导致绩效审计项目的人才资源出现紧缺严重的状况.绩效审计工作需要耗费大量的人力、精力和时间进行前期的调查、研究和分析工作,而人才的缺失,使得这一部分工作无法得到有效的执行,另一方面绩效审计工作包括多层次业务范畴,涉及审计、金融、法律、数学、统计和计算机等多个领域,对审计人员的要求较高,而当前的审计人员多为“单一型”,无法满足绩效审计工作的需要.
（五）绩效审计缺乏独立性.审计能否发挥其评价、鉴证和监管职能,很多程度上取决于其是否具有足够的独立性,审计单位及工作人员与被审计单位之间无任何关联,才能确保审计结论的公正、客观和科学.我国现行的审计管理体制中,审计属于国务院,审计机关在双重体制领导下,导致审计部门成为政府等公共部门的内部审计部门,而社会保险基金管理中心隶属于各级政府劳动与社会保障管理部门,部门之间存在的关系无形中削弱了审计部门的独立性和权威性.
二、我国养老金保险基金绩效审计应采取的对策
（一）进一步健全我国的法律法规.加大社会养老基金绩效审计这一领域的法律建设力度,为审计工作的开展提供法律依据.可在现有的行政法规《社会保险费征缴暂行条例》和《全国社会保障基金投资管理暂行办法》的基础上进一步完善配套的法律、法规,明确基金的征缴、管理、运营等环节中的行为规范,为防范风险,实现基金的保值增值提供保障.
（二）改进审计管理体制,增强其独立性.为提高绩效审计的独立性,应将审计模式由行政性转为立法型,将审计（署）与国务院、最高人民法院和最高人民检察院列为平行关系,实施“一府三院”管理模式,保障审计的独立性；审计经费方面,可采用国际上的做法,根据审计任务、审计计划或定员定额标准编制预算,直接送与本级人大和常委会批准,实现审计经费上的独立性.通过以上方式,审计机关对养老保险基金的管理机构进行审计监督,将监督者和被监督者分离开,确保审计的独立性和权威性.
（三）强化绩效审计监管力度.审计机关对被审计单位及相关责任人只有审计权,没有直接处罚权,需要通过人大或常委会对被审计单位进行监督和制约,这严重削弱了审计工作的效能.为进一步加强绩效审计的监督管理功能,应加强绩效审计监管力度,按照“四个全面”战略布局要求,围绕“*、改革、法治和发展”展开审计监督.进一步加大对养老保险基金运行的揭示和反应力度,维护基金运行环境的安全性；将“问效、问绩、问责”贯穿于审计工作的始终,促进基金运行质量和效益；从管理体制层面揭示问题、分析问题,改进基金运行管理体制,提高其运营效率.
（四）构建科学的绩效审计评价体系.首先制定养老保险基金绩效审计评价标准,评价要符合经济性、效率性、效果性、公平性、反馈性,确保绩效衡量的科学性和可靠性.绩效评价指标是决定绩效评价水平的关键,要尽可能的全面反映绩效评价标准,一般较为常用的评价指标除要能反应评价标准外,还要能反应内部控制标准和可持续发展能力.
（五）改进人才培养机制.当前,我国养老保险基金审计部门的人才基本满足专业需求,具有相关的财务管理知识、法律知识以及计算机知识；但不同岗位工作人员仅对自己专业的知识技能较为熟练,缺乏跨专业的业务操作能力,因此,加大复合型人才培养力度,培养既懂财务管理知识,又会计算机软件操作技能,并且具有一定法律意识的综合性人才是当前要解决的关键问题之一.
参考文献：
[1]吴国龙.我国养老保险基金绩效审计问题探析[D].江西财经大学,2013.
[2]孙源伯.完善我国社会保险基金绩效审计体系探析[D].长春工业大学,2012.
[3]吕祯琳.养老保险基金绩效审计问题探析[J].财经界（学术版）,2015,11：290-291.
养老保险基金论文参考资料：
结论：养老保险基金绩效审计问题探析为关于本文可作为养老保险基金方面的大学硕士与本科毕业论文养老保险介绍论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
