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摘要：水利工程要对全过程进行造价管理,即在工程造价限额内,通过对前期工程可行性、设计、施工和竣工使用前所需要费用进行管理.对于工程建造出现偏离的预算进行纠正,从而确保实施过程中依照预期的投资来进行,确保人、财、物的优化配置,以实现最大化收益.

关键词：水利；水电；工程；造价；管理

水利工程造价是要在全过程中进行的,即是在水利工程内进行控制和管理.这就需要对投资计划进行,避免发生突破情况发生.而在实施过程中,还需要加强资源配置,加强各方的协调,从而确保工程效益最大化的实现.

1 水利工程造价管理中存在的问题

1.1 管理人员综合素质较低

水利工程造价管理人员的综合素质,也会对工程项目的造价产生一定的影响.我国的水利工程造价管理人员综合素质普遍较低,很多从业人员并不是专业人员.我国水利部对水利造价人员的资格考试制度为1次/3a,真正持有水利造价管理职业资格证书的从业人员较少.我国的政府对于水利造价管理人员的执业资格监督管理力度不够,大部分的水利工程造价管理人员没有执业资格,造成水利工程造价管理人员综合素质较低.

1.2 投标阶段的工程造价管理不够科学

水利工程一般都是长期工程,需要投入大量的资金,也包含着巨大的利润,很多施工单位为了争夺这块“肥肉”而忽视正常的招投标程序,把招投标作为一次博弈,为了拿标而恶意降价.而在中标之后,为了扭转亏损局面,中标单位会在材料和其他方面做文章,比如偷工减料、低价购买劣质材料,比如将工程进行低价分包,这些会严重影响工程质量,最终会造成工程造价的增加.

在我国,对水利工程的投标都制定了很多相关的法律法规,为了解决我国在投标过程中出现的走后门,动用人情关系的等腐败问题,因此现在的水利工程招标就基本选择了让有权威性的具有法律资格的招标机构来进行,一般在“阳光大厅”这样正规传统的地点开展.但是对投标的资格审查却存在众多问题,马马虎虎的认为只要有符合一定规范的招标文件就能参和招标过程了,并没有去对一个企业进行全面的审查.在招标方法上,不是按照科学的严谨性的评标方式进行选择,而是采用了抽签或摇号这样最低的方法,这样不仅无法真正选择出有能力的优秀的施工企业,更不利于整个水利工程的施工设计.影响工程造价,不利于发展水利工程的良性竞争机制.

1.3 水利工程造价管理投资决策阶段存在的问题

对工程造价管理的五个环节进行分析能够看出,投资决策阶段是工程造价管理中非常重要的一个环节,是整个工程的起点.其对整个工程造价的影响能够达到百分之六十以上,对工程的造价以及经济效益的发挥有着决定性的作用.但经过调查发现,尽管我国已逐渐的对工程造价进行了一定的重视加强了管理力度,但是很多情况下还是存在将管理集中于水利工程项目的实施阶段和后期的竣工阶段的情况,而忽视了投资决策阶段对工程造价管理的重要性,使得工程造价的管理和控制出现三超现象.

1.4 水利工程造价管理设计阶段存在的问题

1.4.1 在我国目前的情况下,政府没有对水利工程项目进行明确的预算管理,通常采用的都是不封顶式的预算及成本控制,对于项目的设计和规划没有合理的机制进行预算和筛选,仅仅是对既定的几个方案进行探讨性的可行性分析而忽视了成本,使得不能对项目的造价进行有效的管理和控制.

1.4.2 在项目竞标过程中,为了获得建设项目的资格,企业大多数情况下都是依照以往成功的经验来进行设计,而忽略了实际的施工条件和环境,使得项目设计方案不能和施工条件进行合理的兼容,在进行施工的过程中就会出现种种问题,无形中增加了工程的造价.

2 水利工程造价管理的对策

2.1 提高造价管理人员的综合素质

为了提高水利工程的造价管理,需要不断提高管理人员的综合素质.同时,对水利工程管理人员进行培训,加强造价管理人员的专业技术水平,不断更新造价管理人员的知识体系.对管理人员培训法律、经济、工程技术等方面的知识,塑造高素质的管理人才.通过指定水利管理人员的绩效考核,提高管理人员的积极性和责任感,能够确保水利工程造价管理的科学性.

2.2 强化员工培训,创建专业化造价管理工作团队

优质的水利工程造价管理,离不开业务专精工作团队的有效支撑,因此应强化人员队伍建设,提升员工专业技能素养.应积极组织业务教育以及技能评选竞赛活动,令业务学习渗透至日常工作之中,预防得过且过的不良作风.应针对各个细节进行钻研,实现业务创新,优化工艺设计管理.水利工程项目造价涵盖较多专业领域,例如水工、地质水位、信息化技术、机电行业等.

造价管理人员不仅应储备丰富知识,还应体现触类旁通的敏锐洞察力,不应仅限定在所学知识专业领域,应精通设计内容,把握设计环节,了解施工技术,做好项目管理,明确经济法律规范,掌握计算机技术应用技巧,了解水利工程外界环境条件.应强化员工培训,激发其主观能动性,通过刻苦研究,进而为水利工程造价管理夯实人力资源基础保障.

2.3 加强水利工程造价管理的监督

对于水利工程造价管理的监督,首先建立监督机制,利用信息技术网络平台,提高水利工程造价管理的透明度,实现网络化管理,这样便能提高工作效率.除此之外,对水利工程的每阶段,要加强控制力度,对于存在的问题,要制定出方案进行解决,使造价管理在水利工程每个阶段得到最好的结果.

2.4 加强水利工程造价投资阶段的管理

在前期阶段做好资料的收集整理工作,分析施工地的自然环境以及社会环境,对施工设备及材料的价格做到了解等.对于水利工程项目的收益分析要提前做好,在进行过科学系统的分析之后根据具体的情况及存在风险因素的评估来预算项目的效益分析.

2.5 工程造价管理的设计阶段所应采取的措施

做好水利工程造价投资阶段的管理之后,需要进入工程项目的设计阶段.具体如下：（1）对项目工程的设计加强审核和评估.为了更好的管理水利工程项目造价,需要增强管理人员的责任感,另外还要增强他们的专业能力,因此可以对员工进行一定的培训,增强他们的创新能力,培养他们的创新意识,进而不断提升设计方案的质量.（2）对设计做好安排和规划.在对水利工程项目进行方案设计时需要依据项目所在地的实际情况,地理位置、工程的特点等因素进行设计,并且要严格按照相应的规范来执行,从而避免掉因设计不符合实际实施情况或仓促设计导致设计没有达到要求深度等问题的出现,为工程造价的控制造成一定隐患.

3 结语

水利工程企业要通过实施水利工程全过程的工程造价管理,提高水利工程造价管理人员的综合素质,要对影响工程造价的因素进行认真分析和研究,要对症下药,确保招造价控制的合理性和有效性,进而实现水利工程造价的科学管理.

参考文献

[1] 余仙.析水利工程建设过程中的造价管理[J].中国新技术新产品, 2011（03）.

[2] 胡守富,张涛,陈霞,罗勇,张同芹.浅谈水利工程建设过程中存在的问题及研究对策[A].山东水利学会第十届优秀学术论文集[C].2005.

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