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1月13日,在十八届纪委第五次全会上,总书记讲话中的一个词引发外界关注：“政治规矩”.他提出,要“严明政治纪律和政治规矩”,“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”.
而在1月16日的政治局常委会上,进一步提出,“坚持党的领导,首先是要坚持党的集中统一领导,这是一条根本的政治规矩”.“政治纪律”是党内常态话语,经常被提及,但“政治规矩”的提法则比较罕见.
可以说,“政治规矩”,是当前理解中国政治思路的一个关键词.那么,到底什么是政治规矩?为什么要在今天重新提出政治规矩?
什么是党的规矩
“欲知平直,则必准绳；欲知方圆,则必规矩”.一个人,没有规矩,很难成为一个合格的社会人；一个拥有8600多万党员的大党,没有经律和规矩,就注定成为一盘散沙.
为什么这么说?是因为,形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越需要保持执政党的团结统一.要达到这个目的,不仅需要一套严密的组织体系,需要全党成员的高度自觉,也需要制度约束——这就是纪律和规矩的作用.
革命战争时期,为了“上下同欲者胜”,需要规矩；全面深化改革的今天,为了凝聚全党、团结一心啃下硬骨头,同样需要规矩.
那么,党的规矩到底包括哪些?
对此有过总体论述.具体说来,党的规矩包括四个方面：第一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩；第二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三,国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例.
从宽泛的外延说,中国党员也都是中国公民,因此必须遵循国家法律,这毫无疑问；从党员的身份来说,党章等党内规章制度作为硬性的约束,也需要每个党员遵守.而包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的“党的纪律”,既然已经明确成文,自然也就成为约束和指南.那么,为什么说“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”也是政治规矩?
这就需要理清“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系.
对此有详细的论述：“纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律.党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结,需要全党长期坚持并自觉遵循.”
也就是说,从概念的层面,“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大.纪律是刚性的规矩,优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩,同样需要遵守.
在党的纪律中,尤其强调“政治纪律”,因为这事关全党的路线和立场.同样,在党的规矩中,也尤其强调“政治规矩”,因为这也是事业兴衰的关键.指出：“在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩.”
政治规矩包括哪些
“政治规矩”确是一个新词,也是理解当下中国政治思路的一个关键词.
新概念的提出,通常有其问题背景.而作为总书记,为什么要提出遵守政治规矩呢?无疑,是因为党内存在不遵守政治规矩的表现.
在近日出版的《关于党风廉政建设和败斗争论述摘编》中,对于“不守政治规矩”的现象有所总结.
比如,在原则立场上,不守规矩主要体现为不能自觉与党保持一致,包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”,“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”,甚至是“对方针政策和重大决策部署阳奉阴违”,“口无遮拦,毫无顾忌”.
又比如,在党内团结方面,不守规矩的主要体现,是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义.2013年和2014年,两次在不同场合表示,党的干部来自五湖四海,不能借着老乡会、同学会、战友会等场合,搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟,“宗派主义必须处理,山头主义必须铲除”.
为什么?因为这涉及到全党的“团结统一”.山头主义和宗派主义的出现,本质上就是“党内有党”,不仅可能在上情下达、方针执行上打折扣、搞对抗,甚至可能形成“门客、门宦、门附”的封建人身依附关系,在政治上形成一种抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系,使政治“潜规则”大行其道,破坏党的风气和统一.
反复论及的另外一个规矩,就是“组织”的重要性.要有组织、体现组织,就要体现程序意识.
作为党员,组织性体现在哪里?下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告.批评道,现在许多干部没有程序意识,“迈过锅台上炕”,或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”.
这种情况,主要体现为“组织意识淡漠、不向组织请示报告”,比如子女在国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等.而这些,往往也是干部出问题的苗头,在近年来落马的官员中屡见不鲜.
政治意识不强、组织意识不强,一个干部就不免目中无人、心中无畏,甚至可能衍生出管不好身边人、擅权干政、干预选人用人、打招呼说情等问题.这都是不守规矩的表现.
可以说,在今天重新提倡政治规矩,其本质就是为了维护党权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力,净化党的政治生态.
强调规矩是传统
事实上,这已经不是首次讲“规矩”了.2012年11月16日,刚刚履新的就强调“没有规矩,不成方圆”,并提出党章是“根本大法”和“总规矩”.此后,在多个场合,他都强调党的政治纪律和政治规矩.
其中最让人印象深刻的一次,是2013年在西柏坡.用他的话来说,“这里是立规矩的地方.”那里有中国1949年就立下的“六条规矩”：“一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列.”
政治规矩论文参考资料：
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