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事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态,人的不安全行为和管理上的缺陷,是引发安全事故的直接原因.有效地排查治理隐患,是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针的重要抓手.党的十八届三中全会审议通过的《 关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要“深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故.”
在隐患排查治理上,一些先进企业已走在前面.像中国海洋石油总公司（简称中国海油）经过多年探索实践,形成了一套符合海洋石油工业特点、具有HSE管理特色的风险控制体系和隐患治理方法.截至2014年4月,该公司各下属单位上报各类隐患信息超过5万条,整改率达到98%以上.
中国海油对隐患有着独到的见解.该公司质量健康安全环保部总经理宋立崧说,我们从工作实际出发去定义“隐患”,其和作业现场联系得更加紧密.简单说,所有可能出现的安全问题即为隐患.
问题即隐患.强调了人的主观能动性,没把隐患视为独立存在的客体,而是从“人”的角度出发,去发现和解决问题.在隐患排查治理上,“人”的主动性不可小觑,太多事故,正是被视为“没问题”的情况下发生的,换言之,来自思想上的“隐患”.
2003年安徽淮北“5·13”芦岭矿难,事故起因是瓦斯治理措施不落实、现场管理不严、违规操作.该公司时任董事长宋丛恕总结事故原因时说,首先是在安全形势较好的情况下,滋生了盲目乐观和麻痹松懈思想等对安全隐患也就没有真正引起重视,最终酿成这起特大事故.由“人祸”造成的重特大事故不胜枚举,包括韩国的“世越号”沉船.韩国政府拟修改《海事安全法》,从侧重事后的指导、检查到侧重事先预防,正是为避免人祸.
总书记强调,安全生产要坚持防患于未然.隐患排查治理,一直是安全生产工作的重中之重.
6月18日,国家安全生产监管总局局长杨栋梁在《人民日报》发表署名文章《强化红线意识 促进安全发展——深入学习贯彻 同志关于安全生产的重要论述》,文中写道：所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,善于发现问题、及时解决问题等要做到警钟长鸣,用事故教训推动安全生产工作,做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”.要建立隐患排查治理、风险预防控制体系,做到防患于未然.7月1日揭牌的国家安全生产宣传教育数字传播中心,其核心业务就包括建立安全生产事故隐患信息库.
防患于未然,语自《易·既济》：“君子以思患而豫防之.”思在前,才能防得住.而思想上的问题,要通过“认识”来解决.只有牢固树立“红线意识”和“底线思维”,才可能真正地“认识”隐患,牢牢把握住安全生产的主动权.
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