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民法典应该是一部充满生活气息的、有温度的法律.从内容上看,民法反映了普通百姓过日子的规则和逻辑.民法的一些重要原则也都蕴含在百姓的日常行为及心理结构中
从出生之日起,我们就生活在民法之中.”这句广为流传的谚语几乎是诸多民法学学者解释编纂民法典重要性的口头语.随着1月26日民法总则草案三审稿征求意见结束,民法总则的修订即将成为现实.
制定民法总则有何重大意义?制定民法总则和编纂民法典是什么关系?民法总则草案中有哪些亮点和争议焦点?对此,记者采访了全国人大代表、民法典起草小组核心成员之一、中国民法学研究会常务副会长、中国社会科学院研究员孙宪忠.
为何要先制定民法总则
《方圆》：从2016年6月27日提请十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议,到12月19日,仅半年时间,民法总则已经进入第三次审议,和此前的几次酝酿起草相比,其立法速度之快是难以想象的.在《民法通则》已经颁布施行30年后,为什么如此迫切地要制定民法总则?孙宪忠：编纂民法典,是党的十八届四中全会作出的决定.由党的最高领导机构作出这样的决定,以前是没有过的.这次 经济工作会议又提出“抓紧编纂民法典”,体现了 对民法典编纂的迫切性.
1986年第六届全国人民代表大会第四次会议表决通过了《中华人民共和国民法通则》.时任全国人大常委会副委员长的王汉斌当时负责民法编制工作,他在起草《民法通则》的“立法说明”时明确提到,从立法的角度来说是应该编制民法典,但由于条件不成熟,只能编制《民法通则》.等以后条件成熟,就要编制民法典.这是他向全国人大,也是向全国人民做出的解释.
2002年,全国人大常务委员会法工委发布了民法典草案,这是第四次启动民法典编纂工作.这一次中断的原因是立法工作没有做好.记得当时只是将已经生效的《民法通则》、合同法、继承法、婚姻法等单行法律汇总,没有达到编纂法典的基本要求.
就像全国人大常委会法工委主任李适时在2016年6月27日作民法总则草案说明时所说的,法典编纂不是制定全新的民事法律,也不是简单的法律汇编,不仅要去除重复的规定,删繁就简,还要对已经不适应现实情况的现行规定进行必要的修改完善,对社会经济生活中出现的新情况、新问题做出有针对性的新规定.
在科学的民法体系中,民法总则用来规定适用于民法其他各编的一般性制度.长期以来,由于欠缺民法总则,整个民法欠缺统领性的基本逻辑.
我们可以看到,我国现行的民事法律“体系”还远不是一个科学的民法体系.涉及民事生活各领域的各个单行法,并没有形成有机联系的民法体系.这也和民法作为市场经济体制基本法的地位极不适应,同我国当前的民法学术发展水平不相适应.因此,我国亟须迅速开启民法体系化的整理工作,补充立法漏洞,消弭立法矛盾,使得现行民法制度成为思想先进、制度齐全、规则和谐的法律体系.而这些工作最好的出发点和结果就是编纂中国的民法典.
《方圆》：我国现行单行法中,和民法相关的法律规范有200多个,编纂民法典,是否意味着这些法律规范也要一并修改?
孙宪忠：《民法通则》中对于我国社会有重大意义的法律总共有156条,可是随着改革开放和社会的发展,现在真正可以使用的条文不到10条.多数条文如物权法部分、合同法部分、侵权法部分、涉外民事法律关系部分、知识产权部分,都被其他已經制定好的法律替代了,因此《民法通则》被掏空了.我在立法议案中使用了“掏空”这个词,获得了大家的认可.所以,我们应该首先来做“民法总则”立法.
为此,我在2013年至2015年连续三年的全国*上向大会提交议案,建议修订《民法通则》,制定民法总则.在2014年的第9号议案和2015年的第70号议案中,我都提出“分两步走”,第一步制定民法总则,第二步整合其他民商事单行法律为民法典的思路.后来,全国人大常委会法工委明确了“两步走”的民法典编纂思路.待民法典编纂后,相应的民事法律规范也会随之修改和完善.
民法典应该是一部充满生活气息的、有温度的法律.从内容上看,民法反映了普通百姓过日子的规则和逻辑.民法的一些重要原则也都蕴含在百姓的日常行为及心理结构中.我了解到,民法总则草案在网上全文公布后,反响热烈,在一个月的时间内,就收到6万多条建议.所以说,在民法典的编纂过程中,百姓应该扮演重要的角色,应该拥有更多的话语权.
民法典立法讲究时代特征
《方圆》：我们注意到,民法总则草案二次审议稿和现行《民法通则》相比,呈现出较为重大的变化,比如,“个人信息保护”拟作为民事权利入法.您怎么看这样的修改?
孙宪忠：保护民事权利是民法的核心.此前的一审稿,设专章规定了民事权利的种类和内容,包括人身权,如人身自由、人格尊严受法律保护；财产权,如所有权、用益物权、担保物权；知识产权,如作品、专利、商标、地理标识、商业秘密等智力成果.此外,网络虚拟财产、数据信息等也被作为新型民事权利客体.
由此说明,编纂民法典的时代背景不同,民法典所展现的时代特征就不同.比如,法国民法典制定于从农业社会向工业社会过渡的时期,因此法国民法典相当多的内容体现了这样的时代背景.德国民法典制定于工业社会快速发展和资本主义繁荣的时期,因此德国民法典相当多的内容也体现了这样的时代背景.我国在二十一世纪编纂民法典,二十一世纪的中国,既有农业时代的特征,也有工业时代的特征,还有信息化时代的特征,因此,我国的民法典也应当体现这样一个时代背景.
现在我国互联网飞速发展,这个领域出现了网络侵权、网络虚拟财产保护、大数据的保护等新情况、新问题.这些既对传统民法理论提出了挑战,也是民法典编纂需要解决的问题.民法总则草案“民事权利”一章中专门提到了“网络虚拟财产”和“数据信息”的保护问题,可以说一定程度上体现了时代性.
温度民法典论文参考资料：
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