原创《一号文件需要一号执行力》：此文是一篇一号文件论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
要防止 的惠农政策被悬空,防止各级止步于传达和墙上挂挂,可以引入第三方评估,监督政策的执行.
2月5日,《 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式发布.这是我国连续14年把一号文件定位在“三农”（农业、农村、农民）上足见对“三农”工作的重视.
随着工业化、城镇化的快速推进,更多的人从温饱进入小康阶段.但我国的食物供给不仅面临数量安全,还面临质量安全.如何促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变,今年一号文件有不少政策亮点.
农业供给侧结构性改革成最大亮点
一号文件提出,要全面提升我国农产品质量和食品安全水平,通过产业链、价值链重塑,把农业从过去的单纯数量型生产逐步向提升质量转变；通过优化产品产业结构,着力推进农业提质增效；做大做强优势特色产业,实施优势特色农业提质增效行动计划,进一步优化农业区域布局；深入开展农兽药残留超标,特别是养殖业滥用抗生素治理,嚴厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为；建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台,鼓励生产经营主体投保食品安全责任险,抓紧修订农产品质量安全法等.
同时,一号文件提出要推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力.具体包括推进农业清洁生产,深入推进化肥农药零增长行动,开展有机肥替代化肥试点,促进农业节本增效；集中治理农业环境突出问题,实施耕地、草原、河湖休养生息规划；扩大农业面源污染综合治理试点范围,加大东北黑土地保护支持力度等.
开发农业的多功能性
乡村不仅仅是农民居住之所,还应该跟城市连起来,成为城市居民旅游、观光、度假、休闲的地方,未来农村应该成为城市相当一部分居民养老产业的聚集地.这就是农业的多功能性.
今年的一号文件扩展了农业的多功能性,提出要大力发展乡村休闲旅游产业,充分发挥乡村各类物质和非物质资源富集的独特优势,利用“旅游+”“生态+”等模式,推进农业、林业和旅游、教育、文化、康养等产业深度融合；丰富乡村旅游业态和产品,打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路,发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地；培育宜居宜业特色村镇,围绕有基础、有特色、有潜力的产业,建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体.
我国城市已经步入老龄社会,在北京想住好的养老院要排队50年.如果在农村大量开发养老产业,让城里60岁老人退休后到农村养老,把乡村的一部分变成城里老人养老的地方,效果一定不一样.笔者最近到德国的小镇,看到居民的房子和花园都很大,随便走进一个大花园,遇到一位老人在侍弄花.他原来在德国的中心城市工作,退休之后在农村买了房子.由于养老院医疗设备还是城市好,一旦过了80岁,他就会把房子卖掉,重新回到城市去,但他有20年时间在农村小镇生活.这些人在城市积累了很多资金,在村庄投入很多钱进行改造.德国农村改造建设得那么美,跟这一拨人有很大关系.
随着我国老龄化社会的来临,如果能够把乡村这个职能考虑进去,使之成为城里老人养老的地方,一定可以吸引相当大的资金,农村人员的结构也因此得以改变.
当前,我国农村休闲农业、乡村旅游、乡村养老等新产业新业态用地需求旺盛.一号文件指出,要探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,增加农民财产性收入；加大盘活农村存量建设用地力度,允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地以入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展.
文件还提出,支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体,让农民充分参和和收益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范.
一号文件贵在执行
国家连续14年把“三农”作为一号文件的主题,反映出决策层对“三农”问题的高度重视.但如何让这些惠农政策真正受惠于民,核心问题在于落实.遗憾的是,许多惠农政策实际执行的效果并不太明显,农民的真实感觉和 的政策目标还有不小的差距.农民盼望好政策,更盼望好政策不折不扣、不走样、不变形地得到执行.
因此,应该在一号文件执行中引入第三方评估,提高政策的执行力.第三方评估是创新政府管理方式的重要措施,通过加强外部监督,更好地推动各项“三农”政策的落实.第三方评估通过社会机构和群众的视角来评价政策效果,更全面、更客观、更接地气,能够发现哪些政策好,哪些经验可以复制、推广,也可以发现政策的薄弱环节.将第三方评估机制纳入政策评估考核,是对一号文件执行工作的倒逼,为防止虚假执行增添新举措.
要抓好谁来评估、怎样评估、评估结果如何使用等具体问题,第三方评估才能真正起到好作用.第三方评估应该是独立的、客观的,可以由 委托有关机构进行,把评估工作抓严、抓细、抓实.它既非政策制定者,也非执行者,防止各级政府在考核评价体系中既当运动员又当裁判员,充分发挥社会监督作用,使各项政策数据更加可靠、更加公正.
同时,可以制定一号文件政策考核办法,将第三方评估纳入考核.第三方评估将主要针对相关指标完成情况,还要注意政策的具体识别和准确性、程序的规范性和群众的认可度、群众满意情况等“软指标”.其中,农民群众应该拥有更多发言权,以有效避免“数字出官”“官出数字”的现象,加大“三农”工作的群众满意度,提高政策的执行力.
一号文件论文参考资料：
结论：一号文件需要一号执行力为关于对写作一号文件论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文一号文件的演员论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
