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核心提示：去产能不仅仅只是旧产能的淘汰和出清,优化产业结构、推进工业转型升级、快速完成腾笼换鸟,这才是更重大的任务.
“高标准完成化解过剩产能任务！”2016年6月3日,在湖北省钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困升级工作会议上,省政府主要负责人立下的军令状,至今还如雷贯耳.
在军令状立下的三个月后,因矿而兴的老工业城市黄石便宣布,全市16家煤矿全部关闭退出,在全省率先实现全域无煤炭生产企业目标,共计化解煤炭过剩产能135万吨,占湖北省的33.8%.
烟囱倒下了,蓝天归来了,游客也多了.当月举行的首届湖北省（黄石）园*,便吸引了60多万名中外游客.
如今的黄石,天蓝、地绿、水清、气爽,半城山色半城湖.不远处,黄石港一片繁忙,沪士电子、奥控电子等企业生产的新型电子产品,正通过长江黄金水道运向四面八方,全国第三大电子线路板产业基地在黄石崛起.
这座有着近百年采煤历史的工矿老城,何以将“去产能、调结构”的步子迈得更大?又何以能加速向“技术新城”“生态美城”蝶变?
“黄老二”壮士断腕
黄石坐拥丰富的矿产资源,历史上曾创造过傲人的“煤炭GDP”,成就了湖北省“黄老二”的辉煌.
但在长达百年的煤炭开采史中,400多个开山塘口、150多座尾矿库、数十万亩工矿废弃地,以及可能无法统计的水域污染面积,无疑也给这座城市的生态带来莫大的伤害,一度戴上“光灰城市”的帽子,也让这座城市的经济对资源有着近乎“畸形”的依赖.
长期以来,钢铁、水泥、煤炭、有色金属等,都是黄石经济发展的最主要加分项.有数据显示,钢铁、有色金属等主导产业一度占该市工业比重的60.9%,然而自2011年开始,伴随着这些产能过剩领域产品的下跌,大幅拉低了黄石市的经济增速.
为了青山绿水,也为了经济的健康发展,黄石对高污染和落后的产能坚决说“不”.
在一次市委全会上,时任黄石市委书记的周先旺首先发出诘问：“再走破坏资源老路,不仅资源难以为继,甚至呼吸不到清新空气,那叫什么幸福生活?”
随后,黄石确立“生态立市、产业强市”战略,打破“资源依赖怪圈”,生态文明被提到了前所未有的高度.
2016年3月15日,黄石全面深化改革领导小组第一次（扩大）会议召开,对全面深化改革作出部署,为黄石进一步正确把握宏观经济政策、深入推进供给侧结构性改革提供了根本遵循.
会议认为,为了从产能过剩的桎梏中走出来,重获供给侧优势,首先是去除多余产能和无效产能,实现产业“瘦身提质”.去产能是供给侧结构性改革五大任务之首,钢铁煤炭又是去产能重中之重,作为老工业基地的黄石,必须壮士断腕.
在这一理念的指导下,2016年,黄石共压减粗钢产能73万吨,淘汰落后钢铁产能36万吨,关停模具钢企业165家,关闭煤矿16处,三年任务一年完成,在湖北率先实现全域无煤炭生产企业目标,同时实现全域无落后钢铁产能.
位于黄石市西塞山区的袁仓煤矿,早在2014年就已关闭,但它所隶属的黄石工矿集团还在维持运行,后者是湖北省最大的国有老矿之一.
“过去,工矿集团仅在黄石地区就有4个煤矿,仅袁仓煤矿高峰时就有4000多工人.现在,整个集团的留守人员不到110人.”黄石工矿集团副总经理张祖华介绍,直到2016年底,集团完成了旗下最后一个煤礦——株树煤矿的关闭退出,正式成为一家彻底不产煤的煤矿企业.
在黄石,还有着很多跟黄石工矿集团命运相似的煤矿企业.仅在阳新县,2016年下半年就集中关停了8家中小煤矿.早在“十二五”期间,黄石就已经先后关闭12家煤矿,淘汰落后产能105万吨.
那么没有自产煤之后,能源问题怎么解决?
黄石市给出的答案是：一是利用湖北九省通衢的交通优势,进一步拓宽煤炭物流通道,构建西电东输特高压电网；二是调结构,发展光伏等清洁能源,引导燃煤企业实施电能替代工程,或改用天然气、液化石油气及其他清洁能源.
“大力发展新能源已成为全球共识.‘十三五’,湖北新能源产业将迎来最好的时期.”武汉新能源研究院常务副院长周铭如是说.
目前,黄石市的主要电源是华电西塞山电厂和黄石热电厂,年均用煤超过400万吨,而黄石全市所有煤矿企业产能不足用量的三分之一.因此,黄石电厂电煤历来以外购为主,本地煤仅为补充,煤矿关闭对当地的能源供给影响不大.
煤老板的“另类”生存技能
抛开政策引导,从纯市场化的角度看,由于资源日渐枯竭,黄石地区的煤矿开采难度大,且瓦斯含量高,地下水问题突出,每吨煤开采成本高达300-400元.“2012年以来,煤炭一路走低,一吨煤一度只能卖200多元,很多曾经靠资源发家的公司其实早已难以为继.”曾经在阳新县一家民营煤矿担任技术负责人的张黎告诉《支点》记者,关停也是很多煤矿企业不得不作出的抉择.
只不过,由于去产能效果初步显现,煤炭供给在短时间内有了较大缩减,市场上的煤炭在去年一路飙升,也在一定程度上影响了湖北很多地区煤炭行业去产能的积极性,黄石也不例外.
黄石市经信委相关工作人员介绍,作出全部退出决定时,确实遇到过一些阻力.恰逢去年煤炭大涨,很多被关停的小煤矿老板表示不理解：“为什么偏偏要在回升的时候,让企业放弃赚钱呢?”但市、县两级政府出面,与企业负责人分析形势、宣传政策、动员其关闭退出.直至去年8月,阳新县九龙宫煤矿提出关闭退出申请,许多小煤矿才慢慢理解了政府的用意和决定.
“宜快不宜慢,越早越主动.”对政府的去产能思路,张祖华表示坚决支持,“其实,早点跳出煤炭行业,对公司职工和黄石市长远发展都有好处.”
鸟告别煤饭碗论文参考资料：
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