原创《我国社保基金增值保值问题》：关于免费社保基金论文范文在这里免费下载与阅读,为您的社保基金相关论文写作提供资料。
摘 要：随着我国人口老龄化,社保支付压力的增大,社保基金的增值保值变得非常重要.当前我国社保基金面临着一个重要的问题,即如何投资以实现增值保值,本文借鉴美国社会保障制度的成功案例,结合当前我国还不够成熟的资本市场现状,提出关于改善投资状况的建议.
关键词：社保基金；增值保值
中图分类号：F842.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2016）04-0080-06 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2016.04.15
一、我国社保基金现状分析
(一)我国社保基金规模增长情况
随着我国社会保障制度的不断发展,社保基金的覆盖人口越来越多,规模也越来越大（见图1）.2001年我国社保基金规模还不到五百亿,到2012年就达到了一万亿,翻了整整二十几倍,在全球养老基金中排名第十.据估计,考虑到未来经济的发展,加上*政府投资和国有企业的资本转移,未来5年社保基金规模还会有大幅的增长,将会进入全球养老基金排名的前三.
（二）我国社保基金的需求压力巨大
随着我国生育率的不断降低,医疗技术的提高,我国老龄化问题越来越严重,对社保基金的需求越来越大,社保基金面临着极大的收付压力.根据世界各国达成的一致意见,只要一个国家或地区60岁及以上老年人口占总人口的比例超过10%,就表示这个国家和地区已经进入老龄化阶段.早在2004年的中国,60岁及以上的老龄人口占比便已经达到了11%.联合国相关研究人员估计,到2020年中国老龄人口占总人口的比例将上升到28%,超过美国.
如表1,根据当前我国人口组成和变化趋势做出预测,2020年中国将进入重度老龄化阶段,2015年是一老龄化加速的重要年份.根据预测,未来20年间,中国的老龄人口比例将翻一番,并且会不断增加,最终达到30%以上,总量将近3-4亿.这样的老龄化趋势严重程度是西方国家无法相比的,未来中国的老龄人口数量将比目前英国、法兰西、德意志、日本、意大利的人口总和还要多.如此快的老龄化速度在国际上是极其罕见的,在欧洲,老龄人口占人口的比例在1930年时超过了10%,但在2030年之前不会超过30%,大约经历了一个世纪的时间.而我国老龄人口占人口的比例发生同样程度的仅仅经历一代人的时间便完成.在计划生育政策下,我国生育率迅速降低是造成年轻人口大大降低的主要原因,生活条件、医疗技术的改善又极大提高了人们的平均寿命,这些都使得我国的人口老龄化问题越来越严重.
(三)我国社保基金的投资收益不够理想
虽然我国社保基金具有较大的规模,却没能获得良好的投资收益.如图2所示,2001—2005 年间,我国社保基金虽然有较为平稳的年投资收益率,但扣除CPI后,实际收益率极低,甚至在2004年还达到了负值.虽然2006年-2007年间,社保基金的投资收益分别达到了29.01%和43.19%,远远超过了同期的通货膨胀,但这是受益于当时世界经济的高速增长,资本市场出现泡沫.在泡沫破灭后的2008年金融危机中,社保基金资产迅速缩水,出现-12.69%的收益率.在接下去的数年间,虽然暂时受益于全球宽松的货币政策,基金收益有了一定的回升,但又逐渐回落.总体上看,社保基金的收益变化波动巨大,投资组合不够稳健,无法带来稳定的收益,整体操作缺乏安全性,平均下来年实际收益较低,全国社会保障基金资产实际上在不断缩水贬值.
二、我国社保基金增值保值面临的问题
由于我国社会保障体制起步较晚、资本市场不够发达、政府制度不够健全等原因,我国社保基金的增值保值仍存在着许多问题：
(一)投资渠道狭窄,投资结构不合理
进入21世纪以后,社保基金初步尝试到证券市场运作（见图3）,2004年6月初步尝试股权投资；次年初步尝试信托投资,刚开始时投资的主要方向是基础设施,后来逐渐将重点放到保障房的建造方面；2006年末初步尝试海外投资；2008年开始投资股权投资基金.到2013年年底,国内社保基金各个类别所占比重为：固定收益占比50.66个百分点,股票资产占比32.39个百分点,实业投资占比16.31个百分点,*和等价物占比0.64个百分点.
(二)投资管理效率低,资本市场不成熟
首先,国内社保基金投资管理组织不够聚集,管理层级众多,造成基金十分分散.众多组织均参与进来,导致地区、机构间很难统一运作,难以利用规模作用,增大了社保基金投资风险.此外,各个机构都设立了管理组织,导致组织重复、职能交叉,效率不高,资源大量浪费.其次,我国资本市场还不成熟,无论是股票市场还是债券市场都存在着结构的不合理性,我国的金融衍生市场相对过于简单,导致金融市场发展速度较慢,很难满足社保基金投资所要求的市场标准.要让社保基金不缩水,升值,需要全面改善社保基金投资的金融与社会环境.
(三)风险控制能力不足
随着我国社保金投资途径的增加,投资规模的扩大,对投资风险的控制越发重要.我国当前的风险控制能力还不足以应对不断变化的市场,最典型的就是在2008年的金融危机中,我国社保管理没能及时应对风险,规模缩水了近13%[1].我国社保基金管理机构控制投资风险,设置了专门的风险管理委员会,委员会通过召开年度会议、季度会议,有时会添加临时会议,并根据需要聘请相关专家进行咨询等方式进行社保基金的风险管理.但风险管理委员会并不是常设机构,对风险的控制不够及时,事前控制不够有效,滞后性严重.
(四)投资管理体制不健全,监管体系不规范
我国社保基金在监管投资管理方面还有待进一步加强,当前的社会保险基金法律监管制度无论是立法方面还是实践运行都存在着诸多的不足,社保基金的投资与管理等多个环节存在不足,缺少相对应的应对体系,事后又缺少有力的法制监察.对于财政部所下拨的一些资金没能够有效地进行监督以及跟踪,并且我国的信息披露制度也存在可靠性差、内容不全面、信息透明度低、披露渠道狭隘等问题[2].立足于现实状况的角度,社保基金被不当使用的问题常常出现.从监管的发展过程中可以看到,出现过分倚重行政监督的现象,过度的行政监督、决策片面性导致政府失灵,从而使行政监管无法达到预期的效果.另一方面,国内的基金管理企业和证券企业的关系特别繁杂,基金管理企业自身存有较高的道德风险,会导致工作人员为了寻求个人与证券企业的利益而做出使资金投入者利益受到到危害的活动.从这个立场而言,社保基金的投资与管理应当加大监管力度.
社保基金论文参考资料：
结论：我国社保基金增值保值问题为关于本文可作为相关专业社保基金论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文社保基金重仓股票论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
