原创《冲突治理视角下政策过程模型》：本论文为您写冲突治理视角毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
摘 要： 本文试图将冲突治理这一新视角引入到政策过程研究中,从而更好地理解政策制定.在回顾现有政策过程理论和冲突治理理论的基础上,初步构建一个冲突治理视角下的政策过程模型框架.此框架包括政策过程不同阶段的冲突特征、冲突的演化及冲突的行动者等要素,以及冲突过程和政策过程的互动.然后,以专车政策为例,对该模型进行了阐释和说明.
关键词： 冲突治理；政策过程；专车政策
一、引言
政策过程研究是政策科学的核心主题之一,历经数十年的研究,已经取得了丰硕的成果,涌现了不少相关的理论和模型.①然而,我们看到,从冲突视角来解释和理解公共政策的研究是缺失的.
西方学者关于政策过程理论的研究成果可分为阶段分析论框架、系统论分析框架、制度主义分析框架、行为主义分析框架.②近年来,学界一方面持续关注政策过程经典理论的拓展和案例研究,另一方面,也提出了一些新理论,如集体学习框架（The Collective Learning Framework）、博弈生态学框架（Ecology of Games Framework）等.③
关于中国的政策过程也有不少研究.西方学者对中国政策过程的研究,可先后分为精英研究、派系研究及官僚组织研究,这些研究一定程度上解释了早期的中国政策过程.④本世纪初以来,国内学者更加关注政策过程理论的本土化,提出了一些新见解.例如,王绍光结合中国议程设置现实将中国政策议程设置分为六种模式；⑤陈玲通过对中国1980-2000年间集成电路产业政策的研究,提出“制度-社会”双层政策过程理论；⑥王绍光、樊鹏基于对中国新医改政策的考察提出了“开门”和“磨合”的共识型决策模式等.⑦
在政策科学和政策过程理论发展的同时,关于冲突、冲突解决、冲突治理的研究在另一轨道上展开.学者们对冲突产生的原因、冲突的类型、冲突可能引起的社会后果、应对冲突的可供选择的方式等进行了深入研究.⑧1970年代后期以来,公共冲突解决、冲突转化等研究兴起,⑨冲突治理的理论和实践加速发展.
社会冲突是考察公共政策及其变迁的一个有意义的维度.现有的相关研究包括两个方面.一些受行为主义影响的研究者以政策系统中的个体或团体为研究对象,以“利益”和“压力”为主线进行研究,关注政策过程中个体或团体的权力结构和利益冲突.比如,根据多元主义理论的解释,公共决策是利益集团相互竞争的结果；而按照团体模型的解释,公共政策是众多团体间相互斗争的产物.这些理论关注利益集团因利益的冲突而相互间竞争,进而影响政策结果.近年来影响很大的倡导联盟框架其实遵循的也是这一路径.⑩
另一个方面是关于政策议程的研究,一些学者将冲突视作政策议程设定的影响因素.例如,科布和艾尔德认为影响社会问题进入公共政策议程的因素包括内外部因素,其中内部因素就包括冲突；多源流分析模型分析问题源流时提到一些重大事件或危机事件经常能够导致政策制定者对某个问题的关注；{11}触发机制理论认为如果有一些和问题有关的严重事件发生,就有利于问题更快地进入政策议程,{12}等等.
上述研究不同程度上考察了冲突和政策的关联,但并非深入、系统地从冲突或冲突治理视角探索政策过程.即便是理论精致的倡导联盟框架,关注的也主要是信念、“联盟”以及它们和政策变迁之间的关系,而非冲突和沖突治理如何塑造了政策过程.至于议程设置影响因素的研究,突出了冲突对于社会问题进入政府议程的重要作用,但没有涉及冲突和政策过程其他环节的相互作用.
本文认为,公共冲突的发展演变会引起政治体系的反应,从而推动政策的启动、论辩、形成和执行.目前看,以冲突治理的视角来理解政策过程的相关研究还不充分,本文试图在这一方向上做出努力：将围绕某个政策所发生的冲突视为研究政策过程的切入点,并力图分析和揭示冲突演进和政策过程发展间的关联和作用机制.
接下来,本文将构建一个冲突治理视角下的政策过程模型框架,然后以专车政策为例对框架进行初步阐释,最后讨论下一步的工作方向.
二、基于冲突治理视角的政策过程模型框架
在讨论基于冲突治理视角的政策过程模型框架之前,首先分别界定本文所说的政策过程和冲突.政策过程有广义和狭义之分.广义的政策过程可指将政策问题提上议程、形成方案、做出决定、执行政策、评估、修正或终结等一系列政策循环周期的总和.本文的政策过程采用狭义的界定,主要指从政策议程至政策制定和执行这一核心过程.
当事各方之间感知到利益或价值分歧,并有采取对抗措施的意愿或行动,这样的局面就是冲突.{13}关于冲突的阶段划分,有多种提法.在前人研究的基础上,本文将冲突的发展演进简化为四阶段,包括：紧张关系、冲突显现、冲突升级、冲突僵持/冲突解决.冲突得到全部或部分解决后,新的矛盾可能产生,进入一个新的冲突循环.
冲突在社会空间中产生、发展.一般而言,社会冲突的当事方是有着不同利益或价值诉求的群体,他们在追求各自目标的过程中产生冲突.冲突发展到一定程度后带来不适、紧张,冲击既有的社会秩序,从而很可能会引发主动或被动的干预.公共冲突的干预者,可以是社会组织,但多数时候是承担社会治理职能的政府部门.
政策则酝酿于政策空间中.在一个现代社会,政策空间很难是完全封闭的,政策制定者通过和利益群体代表/代言人的互动来酝酿政策.这种互动当然程度不一,有时参和较具实质性,来自群体的诉求能被整合到出台的政策中,有时参和更多地具有形式意义,政策制定者对各方意见只是“听听而已”.在很多情况下,政策制定系统直接或间接地感受到冲突的压力,从而将相关的政策提上议程.政策出台后,将对冲突的处置有规范性的指导价值.冲突当事方和干预者不再一事一议,而是不得不遵循新的政策精神来处理冲突.
冲突和政策的关联,可透过社会空间和政策空间的互动来反映（见图1）.至于社会空间中的冲突对政策空间中的政策制定产生多大的影响,有三个关键变量：冲突耐受阀、政治系统的参和程度以及行动者的策略和行为.
冲突治理视角论文参考资料：
结论：冲突治理视角下政策过程模型为关于本文可作为相关专业冲突治理视角论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文冲突论视角论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
