原创《新疆乌恰县牧区城镇化》：本论文为您写城镇化毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
本文为国家民委2013年度民族问题项目《新疆牧区城镇化问题研究》（GM-2013-003）阶段性成果
【摘 要】 本文介绍了新疆牧区城镇化概况,认为在新疆牧区推广城镇化不能完全照搬农区经验,必须符合边疆牧区、牧民的实际.作者通过对乌恰县牧区城镇化的个案分析,提出对新疆牧区城镇化的政策建议：新疆牧区城镇化解决的思路有二：首先,必须有足够的吸引力使牧民进城,其次,政府必须制定符合牧区具体实际的规划.同时推行牧区城镇一体化要因地制宜.在建设牧民新居时要注意以下事项：要注意牧民的心理适应过程,政府对牧民要发挥引导作用,要加强牧区居民点城乡社会保障一体化的推进.
【关键词】 新疆牧区;城镇化
一、新疆牧区城镇化概况
我国农业地区的城镇化开展得相对较早,已有许多成功的例子,积累了比较丰富的经验,但牧区城镇化问题无论是在理论还是实践上,都是一个比较新的课题.它既符合城镇化的一般规律,也有着由于牧区生态环境、人口分布、生计方式、经济发展和文化特征等因素所表现出来的特殊性.历史上草原地区本无“城镇”,牧民“逐水草而居”,即便随着农耕生计方式进入草原而出现了固定聚落,但真正意义上的规模化城镇则是近代以来才出现并得到快速发展的.内蒙古自治区的实践表明,照搬沿海地区的城镇化模式,很可能引发牧区社会经济、生态环境和文化上的诸多问题.
新疆是我国五大牧区之一,拥有可利用草场面积7.2亿亩,占全国可利用天然草场总面积的23%;拥有耕地6187万亩,农作物饲草料资源丰富.新疆具有发展现代畜牧业的良好资源条件和物质基础,是我国重要的良种畜和畜产品生产基地.新疆是游牧民族聚居的主要区域.全区有牧民116.47万人,占全区乡村总人口的11%,在民族构成方面,主要有哈萨克、柯尔克孜、蒙古、塔吉克等少数民族.全区现有牧业县22个、半农半牧县15个,绝大多数地处边境边远山区,自然条件恶劣.其中包括有国家级贫困县10个、自治区级贫困县4个、易灾县27个.边境牧业县及半农半牧县拥有草原面积5.26亿亩,可利用草原面积4.12亿亩,占全区可利用草原面积的57%,2009年末牲畜存栏1377万头/只,占新疆全区牲畜总存栏的29.2%.新疆国有牧场在促进牧区经济建设发展、推广先进技术、巩固边防中居于重要的历史地位.目前,全区有未改制国有牧场123个,其中,牧业及半牧业县共分布有国有牧场40个.国有牧场拥有草场总面积5114.98万亩,牧业人口6.81万人.
课题组调研时发现,新疆牧区城镇化所遇到的困难主要有以下几个方面：
第一,新疆牧区地广人稀,城镇密度小.除地州所驻县市外,其他城镇规模较小.我国目前城镇化进程基本上是在原有城镇的基础上扩建,让广大的农牧民迁入城镇.若原有城镇有较好基础,则能较顺利地进行城镇扩建.然而新疆牧区原有的城镇绝大多数是小城镇,基础较差,容纳能力也非常有限,对这种小城镇则需重新投入大量人力物力财力,才能建成能够容纳新增人口的城镇.有些地方甚至需要另建新的城镇,仅靠以往的“摊大饼”式建设,会给地方财政造成非常大的压力.
第二,部分牧民迁入城镇的意愿并不强烈.他们认为迁入城镇生活就意味着就要放弃原有的生产资料和生产工具——牲畜和草场,失去原有的生计方式使得他们在城镇成就业的弱势群体,缺乏安全感,所有生活资料且都需要在市场购买.而牧场只要经营有方,收入比在小城镇打工要多,不仅肉蛋蔬菜可以自足,而且不需要按时上下班.这一观念在年龄较大的牧民那里尤为强烈.从长远看,生活习惯是可以改变的,生活方式也可以逐渐适应,但这很难在短期内实现.同时,生活习惯和方式的改变都需要舒适的生活环境和比以前高的收入,因此调动牧民进城的主动性和积极性,需首先满足以上这两个条件.
第三,新迁入牧区城镇的居民就业困难.由于一些地区城镇规划晚、规模小、就业承载力弱,以及基础设施建设滞后等小城镇自身方面的问题.无论是原有的还是新建的牧区小城镇,都难以安排新迁入城镇的居民就业,而只要这些人的就业问题得不到解决,他们就不会常住在城镇中,随时有返回牧区的打算.
第四,有的城镇规划脱离实际.在农业地区,扩建或新建城镇所需要的土地往往通过农民迁居,让出宅基地,在适合扩建、新建城镇的区域,将同等面积的耕地转化为工业用地或城建用地.但在牧区,此方式将很难适用,因为牧场已分片承包给牧民,特别是新疆牧场多在山区,不适合作为商业或工业建设用地加以开发.过去,牧民住在自家春秋牧场,或在所属牧场自盖住房,生活自在.而搬入城镇后,由于规划设计的问题,基础设施并不健全,区内没有医疗所、幼儿园,甚至没有卫生间,给定居的牧民带来了非常多的困扰.此外,新疆牧区的牧民除了蒙古族主要信仰教外,大多信仰伊斯兰教,因此考虑牧区城镇化过程中,不得不考虑宗教活动场所的建造问题,物质和精神需要同等重要.
基于上述原因,新疆牧区城镇化的进程缓慢.解决的思路有二：首先,必须有足够的吸引力使牧民进城,其次,政府必须制定符合牧区具体实际的规划.
二、乌恰县牧区城镇化的启示
乌恰县总面积19412.89平方千米,下辖9乡、2镇和玛依喀克牧民定居区管委会.全县总人口5.84万人,其中农牧区人口3.24万人,占总人口的55.48%（2011年数据）,人口较多的民族有柯尔克孜族、汉族和维吾尔族.农牧业及其服务业总产值13361.59万元,其中农业总产值3762.53万元,牧业总产值8341.43万元.畜牧业是乌恰县的支柱产业,产值占全县农业总产值的一半以上.2011年,乌恰县实施“两居”建设,对435户进行户型加大,实施942户（阿热布拉克、坎居干、克其克黑孜苇）3个牧民新村及（托云、巴音库鲁提、膘尔托阔依、黑孜苇等）7个乡新村建设,建设80平方米以上安居富民、定居兴牧1577套（其中定居兴牧800套、安居富民777套）,使942户牧民走出了大山,进入了城市.
城镇化论文参考资料：
结论：新疆乌恰县牧区城镇化为关于城镇化方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关城镇化论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
