原创《天津市高职院校章程建设调查》：这篇高职院校论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：章程作为学校的办学依据,是各层各类学校办学的法律保障,高职院校完善章程建设工作,既是推进依法治校,响应十九大精神的需要,也是建立现代学校制度,满足学校长远发展的必然选择.通过调查天津市24所高职院校章程建设情况,分析已颁布的高职院校章程文本内容,探讨高职院校章程建设工作中存在的问题,并寻求解决问题的可行路径,以期为推动高职院校章程建设工作提供参考.
关键词：天津市；高职院校；章程建设；教育现代化
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2018）09-0021-04
一、推动高职院校章程建设具有重要意义
章程是明确学校内外部权利、义务关系,促进高校完善内部治理结构的重要载体[1].章程建设更是现代学校制度建设的核心,它有助于规范职业院校各办学主体的法律责任、权利和义务,有利于落实高职院校的办学自主权,进一步完善我国现代大学制度,以实现职业教育治理体系现代化目标,完善当代职业教育的治理结构、提升我国高职院校的治理能力.
(一)有助于规范与落实职业院校办学自主权
2012年颁布的《高等学校章程制定暂行办法》（下文简称《办法》）明确指出：“章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则.”作为高职院校依法治校、自主办学的根本性依据,大学章程不仅能以规章制度的形式确定高职院校与政府、行业、企业等办学主体之间的法律关系,更在根本层面确定了学校内部各项管理制度和运行机制,对校园内部所有人员和机关存在根本的制度约束作用,也能合理保障各个主体的办学利益,为最终落实和保障高职院校办学自主权提供了制度层面的依据.
(二)有利于建设具有中国特色的现代大学制度
章程是建设中国特色现代大学制度的基础和关键[2].职业教育要建立和完善现代学校制度,依据国家法制社会建设要求实现全面依法治校,就必须明确高职院校与政府之间的关系,这是现代大学制度建设的前提与基础保证.明确主体关系后,才能确定高职院校的机构性质与法律地位,才谈得上建设现代学校制度.章程作为办学的依据,是高职院校的“根本大法”[3],是高职院校自身梳理各类关系的法律性文件,是面向社会实现依法治校的法律基础,更是高等职业教育长期健康可持续发展的制度保证和基础需要.它既能有效实施并保障高职院校科学发展的内在要求,又有利于现代大学制度的建立与完善.
(三)有利于进一步实现职业教育治理体系现代化目标
职业教育治理体系现代化的最终实现,离不开一整套职业教育的法律政策、规章制度、体制机制等治理框架的规范化与现代化.高职院校章程建设作为构建现代大学制度的首要和关键要素,在实现职业教育治理体系现代化进程中同样具有基础作用.加快推进高职院校章程建设工作,能使职业教育治理体系现代化在校园层面得以真切体现,能不断充实职业教育制度建设的根基,帮助高职院校完成从人治到法治的现代化管理方式转变,加快实现职业教育治理现代化的宏大目标.
二、高职院校章程建设现状与存在的问题
(一)章程建设整体进展较慢
《办法》已经规定“经核准机关核准的章程文本为正式文本.高等学校应当以学校名义发布章程的正式文本,并向本校和社会公开”.
调查天津市26所高职院校发现,除2所已規划与其他院校合并外,剩余24所中已按《教育法》规定学院章程的高职院校仅13所,占全市高职院校总数的54%,已制定学院章程的院校中,按《办法》要求对全社会公布的仅6所,占比仅46%.相较于多数已公布大学章程的天津市普通高校而言,高职院校章程建设工作较为落后,公布比例较低,公布时间较晚,还未公布、甚至还未完成整个章程制定工作的院校不在少数.
(二)不同行政隶属关系下各院校章程建设有差异
结合高职院校行政隶属关系统计,在已制定学院章程的13所高职院校中,5所隶属于政府教育部门,6所隶属于政府非教育部门,2所隶属于企业集团.而在未公布章程的11所高职院校中,4所隶属于政府教育部门,2所隶属于非教育部门,5所隶属于企业集团.从办学主体而言,隶属教育部门的高职院校章程制定率为55.6%, 隶属非教育部门的高职院校章程制定率为75%,隶属企业的高职院校章程制定率仅为28.6%.总体来看,政府部门所属的高职院校在章程制定工作中有较好表现,企业所属院校章程建设大体较为落后.整体而言,我市高职院校章程建设工作仍未彻底完成.
（三）“示范校”与“骨干校”在章程建设工作中的先锋作用较弱
自2006年教育部启动实施“国家示范性高职院校建设计划”后,又新增了百余所骨干高职建设院校,所入选的高职院校是国家在高等职业教育领域的重点支持对象,在招生名额、经费资助、创新办学体制机制、深化教育教学改革等各个方面都承载着国家对高职教育改革和发展的期望.截至2018年4月,除中德应用技术大学从专科层次升级为本科层次的应用型大学以外,全市高职院校示范校和骨干校共6所,示范校中已制定学院章程的有2所,骨干校中仅1所,而这3所已制定章程的学校,除初稿制作完后正遵循行政审批程序的1所外,另2所都无法在其网站上搜寻到其学院章程.骨干校和示范校理应成为高职院校章程建设工作中的带头人和示范者,通过学院章程建设工作,理顺内外部治理关系,明确学院办学自主权,保障各个主体的合法办学权益,依据相应法律法规实现依法治校的目标.但纵观现实,整体情况并不如人意.
（四）已有章程办学特色体现不鲜明,存在同质化倾向
章程有严格规范和制定办法,但章程的制定也同时要求一要突出职业教育特色,凸显当代高职院校的合理定位,二要体现行业特征,能代表本校的办学理念与风格.这就要求高职院校的章程,一方面要能区别于普通高校,另一方面要能与其他行业的高职院校相区分.但分析已公开的6份学院章程可发现,各校章程整体符合书写规范与要求,但除校名、校训等事实性要点有明显区分外,整体治理结构框架与机制设置的内容往往大同小异,没有体现出相应院校的独特办学理念与办学目标,更不能突显行业办学的优势与特征.就作为学校办学理念与治校精神的校训而言,也无法完全体现出高职院校独有的文化精神,同质化程度较高,缺乏鲜明的个性特征.
高职院校论文参考资料：
结论：天津市高职院校章程建设调查为关于本文可作为相关专业高职院校论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文高职院校论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
