原创《简述经济新常态下工程商务管理工作》：本文是一篇关于商务管理论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
【摘 要】当前中国经济进入转型时期,传统能源行业工程建设工作出现了新的情况.为了应对这种新常态下的工程管理工作,我们从商务角度提出了一些建议和看法,希望对今后的工程建设项目有所帮助.
【关键词】新常态；工程；商务管理
近年,中国经济发展在历经了30多年的高速增长以后进入中高速增长期,经济结构形式处于转变时期,经济增长的驱动力也发生了变化.受制于新能源革命、地缘政治因素、世界经济的持续低迷和复苏乏力,造成全球范围内的能源价格大幅向下波动,直接影响到中国国内石油采掘和炼制、石化、煤炭采掘和深加工等传统能源行业的发展.根据提出的供给侧改革思路,目前传统能源行业产能和新建设项目均发生大幅度削减.同时随着经济改革造成的产业结构调整,以及国家对环境保护的不断重视,石油化工/煤化工项目的审批要求更加完善,项目规模管控更加严格,新建项目数量下降,由此造成工程建设行业产能过剩.这种过剩不仅存在于以设计为先导的工程总承包企业,也存在于石油石化行业的施工安装企业.
为保证项目有效推进,降低项目建设业主/投资人的管理风险,减少业主管理人员和管理成本,大多数情形下,煤化工大型联合装置仍采用工程总承包方式（包括EPC总承包和施工总承包）进行招标.为在有限的基建项目上争夺市场份额,国内公司包括大型国企下属的工程公司都不惜采用低价投标的策略来赢得中标机会.表面上看通过招标方式,业主/投资人以较以往更低的合同价格建设装置、更少的投资完成标的工厂的建设,但同时也要清晰的认识到对此带来的项目实施过程中的风险.上述背景对大型国企的工程项目建设商务管理工作提出了更多新的要求.
一、首要关注商务工作合规合法性
在当前经济环境下,从国家层面到大型国有企业,对项目商务招标工作的合规合法性要求更高,工程商务管理人员需进一步研究国家、地方以及公司层面在招投标方面的有关规定,认真吸取项目工作过程以及审计出的合规合法性问题,杜绝 “应招不招、肢解招标、规避招标”的问题,杜绝 “未批先建”的问题.
随着《中华人民共和国招标投标法实施条例》的发布,招投标相关法律法规不断完善,招投标工作的要求更加明确和清晰,招标工作流程也更加规范.对于之前一些游离于法律法规线上的做法,在今后的招投标实务中将不被允许.例如,按照招投标法规定,招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人.但在实际项目招标过程中,考虑到项目进度的要求,招标人很少在主动澄清时给投标人留足15天时间接收、澄清文件、重新准备报价,如果澄清涉及到工作范围、报价要求等实质内容,可能确实影响最终的投标报价,这种做法对于投标人来说是不公平的,也是违反招投标法要求的.而在现阶段,各家招标人、招标机构尤其是国有企业属性的相关公司,都加强了对招投标过程的监督和管理,实质澄清后15天的报价时间必不可少.因此,严格按照法律法规要求开展商务招标工作,营造一个更加公平、公正的投标环境,是当前经济形势下的新要求和必然做法.
二、加强项目商务策划工作
项目商务工作开展的前提在于策划.在当前经济形势下,提前做好项目商务策划,提高项目实施过程的经济性、节约项目运行期成本,对于任何一个项目建设方来说都是至关重要的.项目商务策划主要是招标策划在编制项目总体计划和执行策划的同时即应该考虑,在策划中建议关注以下方面：
1.关注项目承包模式.在合同包划分、招标策划阶段,首要关注项目承包模式,在大型煤化工项目中,考虑到风险划分、建设进度问题,建议首先考虑EPC模式.除工艺装置、辅助设施、公用工程可采用EPC承包模式外,也可尝试系统工程、外煤输送等采用EPC管理模式.EPC打包方案要考虑项目总体的均衡性,不宜划分过多的EPC包以增加项目成本和管理难度,可考虑工艺装置和公用工程或辅助设施打包、公用工程之间打包或和辅助设施打包、系统和总体院打包等多个方案.
2.业主的项目管理要求、建设标准等需在招标时全部体现,专款专用的内容要清晰、明确,以便合同执行顺利.招标过程中,业主的工程统一规定、保护伞协议、框架协议等在EPC招标之前全部完成,以作为输入条件；安全标准化、质量标准化、文明施工标准化、仓储管理标准化、现场可视化标准化等要在招标前完成并作为招标文件的输入内容.
3.关注合同设置,加强合同管理.在采用EPC总承包模式的情形下,业主也不应放松对项目建设过程的管控和管理.在合同的条件中,关注以下内容：（1）对EPC总包项下的施工分包合同相关内容要有约束,保证施工分包的合理合法利益同时,加强对分包的管理；（2）对EPC总承包商来说,加强质量、安全、框架协议执行的管理；（3）可尝试推行业主代扣支付的方式解决总承包商和分包的付款纠纷,以保障农民工利益,避免社会舆 件；（4）为了缓解业主的资金压力,考虑合同中不设置预付款条款,而采取缩短进度款支付时间、减少承包商资金压力的方式来保障合同执行；（5）在合同履行中严控合同变更,避免由于管理不到位或者擅自提高标准要求而引起的变更.
三、重点关注招标过程中的投标报价
项目建设方采用招标方式选择承包商,目的是在于“选择好承包商、取得合理价格”.而在实际招标过程中,由于市场原因、投标人串标、投标人理解差异或者预期不同等原因,造成投标报价有时过高、有时过低的问题.对此,我们建议采分别取以下两种处理方法：
（一）对于一段时间内,投标人报价过高的问题,建议对施工类合同、EPC合同设置招标控制价以控制招标费用.对于项目建设方来说,在招标开标之前对招标项目的投资有一个较为准确的估计可以提高项目管理精细化水平,而从控制项目投资的角度来说,没有设置招标控制价格的招标项目,对投标费用期望值仅寄托于开标时的报价对 析,有可能造成投标人全体投标价格均超过业主预期和投资概算,不利于项目投资费用的管理和控制.具体做法：项目费用管理部门发布招标控制价,通过招标文件提供给投标人；在招标文件中特别注明,如果投标报价超出招标控制价,则其报价不被接受；招标控制价的设置方法包括：（1）以项目建设方概算为基准进行降点从而得出拟发布的招标控制价；（2）根据拟招标项目的具体工作内容,项目建设方费控主管部门进行现场询价,参照询价结果设置当前项目的招标控制价.此做法明确招标工程的费用期望值,保证招标工程费用不超出概算值,最终实现整个项目费用控制目标的实现.
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