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2017年1月12日,国务院 印发了《安全生产“十三五”规划》.这是继 、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》之后安全生产领域的又一件大事,也是从事安全生产的科技工作者更好服务于国家安全生产工作的方向指引.
2017年1月12日,国务院 印发了《安全生产“十三五”规划》（以下简称《规划》）.这是继 、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》之后,安全生产领域的又一件大事,也是我们安全生产科技工作者更好服务于国家安全生产工作的方向指引.
《规划》在总体结构上延用以往安全生产规划的普遍结构,分为面临的形势,指导思想、基本原则和规划目标,主要任务,重点工程,规划实施保障等五大部分.但在主要内容上,《规划》给人耳目一新的感受,分析了新的发展形势,确立了新的发展理念,明确了新的奋斗目标,提出了新的任务举措,完善了新的保障措施.
新的发展形势
进入“四期叠加”的新阶段
《规划》开篇简要总结了安全生产工作取得的新进展,全面深入分析了安全生产宏观和微观层面面临的新挑战,科学精准把握了党 国务院空前重视、经济发展提质增效、全社会普遍关注等给安全生产带来的新机遇.总结起来,“十三五”时期,我国安全生产进入“四期叠加”的新阶段.
大有可为的战略期
主要是“四个全面”战略构想明确了安全发展的动力和目标,无论是全面建成小康社会、全面深化改革,还是全面依法治国、全面从严治党,都有利于推进安全生产治理体系和治理能力现代化,加快形成科学有效的安全生产社会共治模式.
深度调整的转型期
安全生产和经济社会发展密切相关,經济社会发展新常态使安全发展条件发生深刻变化.经济增速换挡不失势,经济产业结构调整升级,有利于提升安全生产整体保障能力,但高危行业比重大,粗放的发展方式短期难以根本转变.新型城镇化推进及农业转移人口就业带来风险局部集聚,人员安全素质短期内难以快速提升,安全管控难度大.
治本攻坚的关键期
从事故演化规律看,事故总量仍然较大,下降幅度趋缓,攻坚任务依然艰巨.行业和地区的综合安全水平改善幅度有所减小,有些行业或地区可能会出现反弹.职业病人员数量和工作场所伤残人数会有所上升,逐步成为社会关注的重点.重特大事故发生概率仍较高,分布范围更为广泛,遏制难度增加.安全生产存量风险和增量风险交织并存、错综复杂,事故呈现诱因多样化、类型复合化、波及范围扩大化和社会影响持久化的特点.
变革发展的创新期
目前,制约安全生产的深层次矛盾亟待解决,迫切需要从思想理念、体制机制、政策手段、工具方法等方面进行变革、进行创新.例如,如何解决安全生产治理结构优化存在的制度性障碍、企业自主主动改善安全生产意愿不高、安全生产新生风险应对能力不强、安全生产科技成果转化能力欠缺、安全文化建设布局和结构不尽合理、政府总体调控宏观引领作用发挥不足等问题.
新的发展理念
坚守红线 推动安全发展
党的十八大之后, 总书记明确提出并一再强调,发展决不能以牺牲安全为代价,这是一条不可逾越的红线.《规划》在“指导思想”中将之凝练归纳为“安全发展”,予以突出和强调,并将之作为贯穿《规划》全部内容的主线,作为指导我国安全生产工作的大方向、大逻辑.个人理解,这主要包括三层含义.
安全发展是一种发展理念
理念的转换反映的是发展观的进步.就当代中国发展实践来说,中国社会的发展应当涵盖安全保障能力的发展,再不能以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命安全和身体健康为代价,而是要实现安全和质量、效益、速度相统一,确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步成果.如果发展不能给社会公众带来基于安全的效益,发展成果是以人民群众的生命财产权利为代价,这样的发展不仅不会得到社会的认同和人民群众的支持,还会导致发展合法性的丧失.
安全发展是一种发展战略
社会发展理论表明,在不同的发展阶段和同一发展阶段内不同的具体阶段,势必有不同的发展重点,以及由此而形成的发展战略.安全发展就是要坚守发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,把让人民群众过上更有尊严、更加幸福的生活作为重要着力点,通过科技进步、产业升级、制度创新、文化支撑,把安全发展体现在发展的实践中、贯穿于发展的全过程.
安全发展是一种发展模式
不同产业形态其产业内在安全性是不同的,服务业的安全性肯定高于制造业,现代服务业的产业安全性又大大高于传统服务业.安全发展从产业角度讲,就是尽可能选择内在安全性高的产业.因而,安全发展就是要通过产业形态权重的变迁、产业结构的升级转换和产业政策的调整引导,将存在和可能发生威胁、隐患、危险的发展行为和发展方式从产业源头上予以遏制和消除,从而实现发展方式和发展过程的本质安全.
新的奋斗目标 全面建成小康社会 提升安全生产整体水平
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段.安全生产事关人民群众福祉,事关经济社会发展大局,是全面建成小康社会的应有之义,也是构建安全保障型社会,全面建成小康社会的重要内容.《规划》把为全面建成小康社会提供安全保障,作为“十三五”时期安全生产工作的出发点和落脚点,深入分析了全面建成小康社会对安全生产的内在要求、具体表征,提出了安全生产总体水平和全面建成小康社会目标相适应的总体目标.
如何界定安全生产总体水平和全面建成小康社会目标相适应?个人理解,《规划》将其总结为两个方面：一是软的方面,即安全生产的整体环境,包括安全生产理论体系更加完善、安全生产责任体系更加严密、安全监管体制机制基本成熟、安全生产法律法规标准体系更加健全、全社会安全文明程度明显提升；二是硬的方面,即具体的事故指标,包括事故总量显著减少、重特大事故得到有效遏制、职业病危害防治取得积极进展.
新理念论文参考资料：
结论：落实新理念实现新目标为大学硕士与本科新理念毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写本田理念方面论文范文。
