原创《刍议农地征用补偿和公共利益》：本论文可用于农地论文范文参考下载，农地相关论文写作参考研究。
【摘 要】 目前我国公共利益下农地征用存在着途径不明确、公共利益界定不清,农民土地权益缺乏有效保护等问题.应进一步协调农地征用补偿与公共利益的关系,完善征地补偿法律和地区土地正常调整机制,保障农民合法权益,实行长期安置和多元化补偿制度.
【关键词】 农地征用;补偿;公共利益;存在问题;完善措施
一、公共利益的相关概念
公共利益指的是社会公众所共有的利益,一般用于为社会和公众谋求福利,比如教育、医疗、卫生和社会保障等.在农地征用制度上,公共利益是指能够为公众生活提供福利,使人们生活得到实惠.这里的公共利益是非私人的利益,也不完全是国家利益,国家利益包括了商业利益和公共利益,我国宪法规定：国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿.我国的农地征用是基于公共利益优先的原则,以社会和公众共同拥有的利益或福利为归属,因此,明确公共利益的概念是有必要的.
二、公共利益下的农地征用补偿问题
随着我国社会转型,社会经济的发展,农地征收也越来越多,在公共利益之下也存在一系列的问题,这主要表现在以下两个方面：
1.农地征用途径不明确
目前在农地征用上,农民对用地途径不明确,在地方上对公共利益用地的界定模糊,没有清晰的划分标准,导致了农地征用出现了混乱,一些商业性质的用地也被当成了公共利益用地,制度的不完善带来了巨大的损失.因此,政府征用土地要区分公益性和经营性用地,并根据公共利益用地途径的不同采用不同的补偿标准,用法律规范农地是用于公共利益.
2.农民的权益保障制度不够完善
农民的利益遭受巨大损失.大量农民在土地被征用后,被迫离开农村出外打工去寻找新的谋生途径.原来农民使依靠土地生存,现在不得不从事农业以外的其他行业,农村的务工者大多文化水平不高、缺少技能,在城市中只能从事低端的工作.政府提供的补偿低廉,远远不能满足农民的生活需求.政府征用的农地,给当地农民带来了巨大的损失,而现行农地征用补偿标准偏低,政府提供的补偿款少的可怜,真正到农民手里的补偿也是极少的,不能够弥补农民遭受的损失.农民的权益保障制度不够完善.农地征用过程中,存在侵害农民利益的行为,农民成为弱势群体,不得不寻求法律帮助.但是我国目前对农民权益保障制度并不完善,使得部分地方出现了,甚至是大规模集体事件,以反抗农地征用中的不合理.近年来,土地征收纠纷案件也越来越多,农民遭受的土地权利侵害越来越严重与普遍,导致公共利益与农民利益的冲突问题开始进一步显现.
三、协调农地征用补偿与公共利益关系的方法
1.农村土地征用制度完善与创新
农村土地征用应该打破以前的征用制度,进一步明确公共利益的建设用地范围,重新设置标准区分公益用地和商业用地,同时对不同的公共利益的用地进行不同标准的补偿,使国家利益与农民利益在利益分配上趋于均衡.公共利益用地需求不仅有国家机关用地、军事设施用地、城市基础设施用地,还包括非营利性教育设施、体育设施、医疗卫生设施、国家战略性质的高新技术开发企业用地、公益性科研机构用地.在这些用地途径应该严格界定标准,农地征用限定在公益性建设用地范围内,明确土地的使用范围,严格土地用途审查机制,使征地制度更加完善、更具实效性、科学性.通过完善公共利益征地制度,进一步明确权利范围,建立土地征用目的合法性审查机制以约束政府行为.农地征用制度应该切合实际,各地方可以根据实际情况因地制宜设置土地使用的办法,协调好国家利益与农民利益.
2.完善征地补偿法律,保障农民权益
公共利益是协调国家利益和个人利益之间冲突的重要依据,在征地过程中,应加快立法,制定土地征用补偿法以确保农民的利益.通过法律规范,避免征地行为的随意性,减少征地工作不规范行为.农地征用补偿法的规范,能够有效明确双方的权利和义务,使征地过程规范化,有章可循,在地方上对公共利益用地的界定方法更加清晰,有明确的划分标准,也可以让农民的权益得到法律的保护.在公共利益原则下,对建设项目应该充分考虑农民的出路,不能威胁到农民生存生活,对补偿标准应该足额给予农民.在征用农地时,要对农民的就业问题进行调查,为农民就业提供帮助,失地农民的再就业培训和社会保障结合,对劳动就业进行补偿方式应该多样化.同时,要为农民提供申诉途径,征地侵害了农民的利益,可以通过法律申诉的方式,捍卫自己的权益.
3.完善地区土地正常调整机制
对于征地的补偿标准在一定的时间内要有所改变,尤其是要做到逐步提高,因为整个的社会的物价水平是在不断提高的.对征地区的综合地价每三年要调整一次,一方面满足失去土地的农民的利益诉求,一方面实现征地的一致性,在时间顺序上不会造成征地差别过大的现象.这种调整要在农民支持的基础上进行,实现土地增值的利益分享,让他们享受到土地征用的红利.把地区征地的用途和收益进行公示,满足人民的知情权,对出现的问题进行纠正和改革,对城乡土地征收补偿过大的现象进行补偿,避免同地不同价造成的各种纠纷.对土地的原有使用者和作为唯一经济来源的劳动者给予最大程度的帮助,对产值和综合片区的利用进行说明.
4.实行长期安置和多元化的补偿
把征地补偿和公共利益结合起来,不因为问题的存在而忽略了其他的情况.既要解决补偿问题,又要解除后顾之忧,做到群众安心.征地补偿的平稳进行和补偿数目以及征地后的妥善安置密切相关,整个工作都在阳光下进行,都有公平公正的精神,相信群众也会最大程度的支持.把工作重点由简单的支付、货币安置转移到以满足多元化需求、長期安置上来.把群众的生存发展放到重要的地位,拓宽安置渠道,减少失地就失业情况的发生,让他们也能享受经济发展的成果.对于货币安置、股份安置和就业安置,千方百计的落到实处.在具体的实施中,把群众安置和青苗补偿结合起来.减少因为征地补偿和青苗补偿产生的矛盾,加大对安置的执行程度.
四、结语
综上所述,土地是农民的根本,没有土地的农民不是真正意义上的农民,政府要协调好公共利益与农民利益,必须完善土地征用制度,加强农地征用补偿法律,只要维护好农民利益,才能更好地实现公共利益,促进社会主义和谐社会建设.
【参考文献】
[1] 萧筠.关于农地征用补偿问题的思考[J].月刊,2004（01）.
[2] 汤晓珂.浅析土地征用补偿法律制度[J].中国土地,2004（Z1）.
[3] 章亮亮.试述我国土地征用补偿制度及完善[D].华东政法学院,2004.
[4] 黄东东.土地征用公益目的性理解[J].中国土地,2003（01）.
【作者简介】
张（1998-）,湖南省浏阳人,任职于浏阳市田家炳实验中学.
农地论文参考资料：
结论：刍议农地征用补偿和公共利益为关于对不知道怎么写农地论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文农地论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
