原创《一带一路背景下强制隔离戒毒工作之构想》：本论文为免费优秀的关于强制隔离论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要 以强制隔离戒毒的基础性问题为着眼点,本文试图对我区禁毒工作的现状展开梳理,通过对我区强制隔离戒毒工作在新时期的尝试,深入剖析我区强制隔离戒毒工作中所存在的困境,在此基础上对宁夏全区强制隔离戒毒工作提出若干构想,以促进平安宁夏的建设.
关键词 强制隔离 戒毒 诊断评估 矫治质量
作者简介：杨靖,宁夏司法警官学院,助教,研究方向：中国刑法.
中图分类号：D922.1 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.078
一、宁夏强制隔离戒毒工作运行现状
我区的毒品违犯罪行为随着我区经济的日益发展也呈直线增长的趋势,根据全国人口比例计算,我区吸毒人数的绝对值在全国排名第四位,截止到2016年底,全区所有市县都发现存在贩毒、吸毒等毒品问题,严重威胁着平安宁夏的建设.全区登记在册的吸毒人数只增不减,以西海固最为严重,众所周知,毒品的滥用引发了大量的违法犯罪事件,揭露了社会丑恶现象,严重威胁到我区的社会稳定和经济发展.目前全区有九个强制隔离戒毒所,宁夏强制隔离戒毒管理局现辖三个,吴忠隔离戒毒所、银川强制隔离戒毒所及宁夏女子强制隔离戒毒所.在全国“大收戒”的背景下,我区各戒毒机构互相配合、通力合作,积极开展深挖毒品犯罪工作,破获犯罪团伙案件数量和抓获犯罪嫌疑人数较往年均有所突破.但却仍未改变我区戒毒面临的困境,吸毒人数远远超过我区强制隔离戒毒的吸纳容量,针对我区我毒品问题日益严重的局面,区委、区政府果断决定,从 2008年开始,深入开展禁毒人民战争,连续实施了禁毒工程,简称“一号工程”或“民心工程”.全区新吸毒人员比例明显下降,吸毒人员低龄化问题得到有效控制,所取得的成绩得到社会各界的广泛称赞.
二、宁夏强制隔离戒毒工作存在的问题及原因分析
(一)管理体制不畅,亟需理顺
我区将强制隔离戒毒工作仍沿用的是以前的劳教模式,重权仍是掌握在相关部门,虽设有禁毒委,但其并未超脱于其它部门而单独设立,而是机关众多职能设置中的一块,造成在领导禁毒工作中职权偏低.虽说机关确实是禁毒保卫战的主力,但其只是将更多的精力放在了打击和惩治毒品犯罪上,而对戒毒职能的履行则稍显不足.实践中戒毒机构多方隶属.由于各方不统一,各自为政,无法有效协调配合,虽然有禁毒委的统筹领导,但因其并不直接管辖,领导力执行力弱,大大降低了戒毒工作效率.
(二)管理方式规范难,亟待整合
强制隔离戒毒的真正目的是帮助吸毒学员成功戒毒,顺利回归社会.但如何管理?具体管理考核目标是什么?尚未有明确规定,使得安全防范与宽松管理之间的关系不能很好协调,“四防”工作评价指标是否仍是否定性管理考核的首要考虑因素,强制隔离戒毒所否可套用劳教所的管理考核方法,宽松、人性化的管理模式同场所安全稳定的不容、教育挽救质量如何提高等这一系列的问题均未得到妥善解决.而这正是制约我区强制隔离戒毒管理创新工作模式的困境.
(三)矫治质量低,成效不明显
在进行抽样调查的过程中发现,强戒人员比例构成呈现出的是男性多（占83%以上）、35岁以下青少年多（占62%）、社会闲散人员多（占50%）和普遍文化程度低（初中以下占65%）的“三多一低”特点,大部分强制隔离戒毒人员组织纪律散漫,对生活没有明确打算,对未来没有明确希望,生存的信心和动力明显不足.要把他们矫治成社会新人和帮助他们戒除毒瘾,实现生理和心理上的康复,面临重重困难.如矫治工作粗放化、相对滞后性及矫治教材选取不当等问题均严重影响着矫治成效.
(四)病患医疗救护存在困难
大多数强戒学员均已吸毒成瘾,其身体也被（如肝、脾、肺、胰腺等脏器）毒品严重腐蚀,强制隔离机构硬件的简陋及现行法律法规中对具体收戒人员身体标准并未明确的限制使得出现了目前“萝卜青菜一锅炖”的现状,这种“大杂烩”的做法导致大量身患疾病的人员被强制送往戒毒所内实施强制隔离戒毒,一旦出现病发就很难控制,花费大量医疗戒毒资金不说,极易导致戒毒所的恶性循环.我区目前吸纳戒毒人员的场所,不管是在专业医务队伍的组建上,还是在治疗环境、设施、经费上,均达不到现行法律、法规的标准,并存在较大差距,这也是医患医疗救护难的主要诱因.
三、完善我区强制隔离戒毒工作之构想
(一)拓展工作思路,创新工作理念
强戒人员既是违法行为人,又是病人,还是毒品泛滥的受害人,应正确认识这类特殊群体,了解每位学员的认知、情感和利益诉求,尊重他们的个体差异,并在矫治、康复等管理过程中有针对性的展开工作.这不仅是对戒毒人员身份的清醒认识的反映,更是执法者理念转变的反映.同时,根据以法律为准绳的原则,在强制隔离戒毒管理工作中,既要突出强制隔离戒毒人员“违法者”的属性,强调强制性；更多的是体现人文关怀,在管理过程中自觉注重对强戒人员合法权益的保护,强调人性化的文明管理方式,提倡依法、严格、文明、、科学的管理模式.
可见,强制隔离戒毒明显弱化了处罚色彩,这是拓展思路,依法行政的具体体现,更是对“以人为本”法制建设进步的阐释.
(二)加快制度建设,实现规范化管理
对我区强制隔离戒毒工作管理进行改革已是迫在眉睫,虽然在全国层面上有《禁毒法》和《戒毒条例》作为参考,在全区层面也陆续出台了一系列的法规、规章,如厅、司法厅、卫生厅等联合制定了《强制隔离戒毒诊断评估办法》、《强制隔离戒毒人员疾病诊断标准》和《强制隔离戒毒场所建设标准》等制度,但现实中由于建设标准的不统一,导致实践操作的混乱,使得我区强制隔离建设没有一个良好的法制环境.因此在现有基础上,应尽快完善相应的法规、规章制度,建立规范统一、系统管用的强制隔离戒毒管理执行机制,不断推动我区强制隔离戒毒管理工作走上规范化、制度化、法治化的轨道.
(三)完善诊断评估体系,增强实用性
实践中,可在现有法律的基础上共同研究建立规范统一的强戒人员戒毒效果诊断评估标准,
1.“五位一体”诊断评估方式
通过“五位一体”的诊断评估方式——从自我评估到社会评估,动员一切可以动员的力量,正确良好的强制隔离效果,整合各方意见,形成完整的、全面的诊断评估结果.
2.内外兼顾,巩固矫治成果
“内外兼顾,左右开弓”,在努力追求评估激励、矫正拓展的效果的同时,及时调整矫正和评价模式,尝试建立横向到边,纵向到底的横向和纵向交叉相辅相成的评估运行机制,以期能形成一种良性循环,维持良好的社会效果.
(四)广泛动员,实现社会化延伸
各强戒机构應充分挖掘社会资源,动员一切力量,以政府为主导,积极发挥市场作用,全民参与.由政府出面为禁（戒）毒购买市场服务,大力支持志愿者服务等公益机构,建立一批兼具社工和志愿者的专业服务团,更好的维护服务对象的诉求和合法利益.在提高内部专业化服务水平的同时凝聚民间资本,充分动员社会资源,实现延伸化拓展.
司法行政部门强制隔离戒毒管理工作还处在初始阶段,任重道远,还有许多工作要做,必须加强调研,加大管理创新的力度,全面提高强制戒毒规范化管理水平和矫治康复质量,为社会的和谐稳出更大贡献.
参考文献：
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强制隔离论文参考资料：
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