原创《潍坊市寒亭区行政审批制度改革调查》：此文是一篇行政审批论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
为进一步深化行政审批制度改革,提升政府服务效能,推进法治政府和服务型政府建设,寒亭区编办组成专题调研组,对本区行政审批制度改革工作情况进行了调查研究.调研组先后三次召开有30多个区级相关部门及机构、企业和人大代表等参加的座谈会,实地走访了区政务服务中心、国土局、人社局及街道便民服务中心等地,征求相关单位、企业和群众代表对审改工作的意见和建议,形成本报告.
一、寒亭区行政审批方面存在的突出问题
（一）服务耗时长、费用高.目前贯穿于行政审批过程中的第三方事项有30余项,包括环境影响评价、可行性研究、施工图设计审查等.这些服务的结果都是职能部门受理审批的前提,更重要的是这些业务耗时长、收费贵,大大加重了企业负担.调研发现,服务时间约占项目全部审批服务时间的60%-70%,特别是“环评报告书”、“地震安全性评价”等十多个项目的服务时限大多在1-2个月.
（二）政府部门观念陈旧.行政审批制度改革就是政府放权,这无可避免地会触及到部门的既得利益.一些部门领导干部思路依然停留在过去,对规范权力运行存在抵触情绪,舍不得放弃已行使了多年的审批权.有的政府部门推进行政审批制度改革的目的不是为了简政放权、改善投资环境、更好地依法行政,而是以应付的思想来对待行政审批制度改革,追求数量达标,不问质量.目前,很多部门在改革中忽视更深层次的改革,“权重”的紧抓不放,“权轻”的为放而放,只看减了多少,而不管减的质量,最终只是“数字很漂亮、成效很微小”,企业和群众满意度不高.如某部门下放事项时将“发证”环节留下,造成了企业和群众多跑腿；又如一些下放到区里的事项半年甚至一年没有办件.
（三）审改工作配套措施不细.一是政府部门推进改革经验不足.由于政府部门对加强行政审批事中事后监管经验、办法不多,重审批、轻监管的问题仍然存在,导致部分部门以文件落实文件,事中事后监管的成效不明显,如定价权放开后对商家是否涉及不正当竞争、服务收费、服务标准等缺乏具体的相应的监管措施.二是行政审批事项进驻政务服务中心不够合理.一些和群众密切相关的事项如“老年证”、“残疾人证”等服务事项没有具体要求,而对一些多年没有办件的审批事项却设置了“全部进驻”的“硬杠杠”.
（四）基层便民服务体系建设滞后.相比较市、区两级政务服务中心,街道、社区便民服务中心建设仍然较为落后,因场地、人员等客观因素,下放至基层的权限事项对接受到制约,便民服务措施难以落实到位.如结婚证、出生医学证明、林权证等事项,和老百姓生产生活息息相关的事项街道都没有审批权,群众要多次往返于城乡间,既不方便又增加了经济负担.基层便民服务中心的工作范围在不断扩大,但普遍存在相关的专业技术人员少、培训不足、人员更替频繁等现象.
二、对策建议
（一）实施区域化审批,提升审批效率.变“单体把关”为“区域总体把关”,探索片区、园区项目区域化综合评审评估.只要符合片区、园区规划和区域综合评审评估的项目,可以降低评价等级,也就是说可以用报告表甚至是登记表替代,这样不但可以减少不必要的重复评价,同时可以缩短建设项目前期准备时间,减少前期各种技术咨询报告的费用,让审批更简化、高效,让企业、群众真正享受到改革的红利.
（二）围绕审改工作,强化责任机制.改革是政府部门在新形势下实施的一场自我革命,说到底是权力分工和利益的调整,行政部门能否更新观念是这项改革成败的关键.政府部门要从全局出发,主动积极地参和和支持行政审批制度改革,树立服务思想,创造性地推进工作.纪检监察和组织部门要建立健全审改措施落实情况专项督查制度和定期考核监督制度.要严明纪律,确保政令畅通,对执行改革措施不力的部门要进行强有力的问责,对拒不服从调整的部门和人员要进行处理,为行政审批制度改革提供坚实保障.
（三）健全监管机制,推进事中事后监管.一是由省、市统一规范权责清单、审批业务手册,解决自由裁量权大的问题,解决同一项审批事项在不同县（市、区）时需提供的材料不统一的问题.二是在取消、下放行政审批事项的同时,要全面加强事中事后监管,切实改变重审批、轻监管的做法,以更有效的“管”促进更积极的“放”,不断规范行政管理.在现有的政务服务中心的基础上,设立专门的审批事后监管部门,这一部门同样由相关的各职能部门组成,统一行使监管权.由政务服务办直接管理,这样,审批权和监管权得到适度的集中,以此来保证事中事后监管的权威和效力.
（四）加强基础建设,推进便民服务体系建设.财政部门予以资金扶持,提高街道、社区便发服务中心硬件配置,努力做到行政审批和便民服务“足不出户”.政务服务办加快建立集“信息共享、网上审批、网上监管”于一体的信息化行政服务平台,不断提高行政审批工作科学化水平.人社、编制管理部门加强对基层的人员和编制倾斜,解决专业技术人员少、人员更替快的问题.相关职能部门加大对基层工作人员特别是驻村干部、村级员的培训指导力度,提高工作人员能力素质.
关键词：行政审批制度改革 问题 对策
行政审批论文参考资料：
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