原创《事业单位改革面临六大挑战》：这是一篇与事业单位论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
随着《国务院关于分类推进事業单位改革的指导意见》近日公布,事业单位改革再次成为公众关注焦点.
文件提出,五年内完成事业单位分类,按属性分成行政、经营、公益三类,承担行政职能的要回归行政序列,经营类的逐步转为企业,从事公益类的保留在事业单位序列,并强化公益属性.
事业单位乱象的一个重要原因,是以前对事业单位分类主要按照拨款方式划分,分为全额拨款、差额拨款、自收自支三类.这导致很多事业单位按拨款方式确定自己的公益性质,很多事业单位属性不清,有的同时有两种或三种属性.
根据文件精神,分类前,要对现有事业单位进行清理规范,撤并那些没有存在必要的事业单位.撤并一定会有阻力,因为有太多的地方利益,如果清理不彻底,改革成果会大打折扣.
要完成事业单位改革,至少面临六大挑战.
清理规范是其一,其二是定性分类.事业单位大多数分布在市县.现在分类的目的,是要保公益.被划为公益的,要有财政拨款作保障.这在发达地区好办,落后地区就有问题.政府拿不出钱,会造成本应划为公益类的,被划成经营类,转为企业.
其三,现在的文件和配套文件中,都没有提及事业单位编内、编外人员身份统一的问题.像卫生领域,80%的护工是编外人员,待遇比编内低一半以上.
第四个挑战是去行政化,这个口号喊了多年,但实施起来阻力非常大.第五是事业单位内部治理结构如何调整,比如大学的行政和教学怎么形成良性关系,现在看来,也没有特别好的办法.
第六个挑战就是协调的问题.改革涉及多部门,需要协调.但中编办不是发改委、财政部那样的部门,主导改革光靠发文件,没有资源是不行的.
政事分开后,政府和事业单位,要从依属关系转变为契约关系.政府对事业单位的管理,要以评价式监督为主,不能再随便干预.而一旦是契约关系,事业单位负责人就该公开招聘了,不能再走政府任命程序.
（摘自5月24日《南方周末》）
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