原创《不动产登记进入快车道》：本论文主要论述了快车道论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
11月20日召开的国务院常务会议决定,整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度.这一看似并不复杂的决定标志着,国土资源部全面接手过去6年都难以解开的不动产登记之“症结”.
肩负这一使命后,近期国土资源部已筹备不动产登记管理局,专项完成不动产的统一登记工作.业内普遍认为,在不动产登记遭遇“抵制”的现实情况下,国土资源部能否将各方面阻力迎刃而解还有待观察.
值得注意的是,一旦不动产统一登记进入到稳步推进阶段,将有助于完善科学的市场化楼市调控体系.
登记权“化零为整”
依照国务院机构改革和职能转变方案提出建立不动产统一登记制度,11月20日,国务院常务会议决定,将由国土资源部负责指导监督全国不动产统一登记职责.和大多数人认为不动产登记只是登记房屋不同的是,包括土地、草原、林地、海域等在内,都属于不动产登记范畴.
本次建立不动产统一登记制度之所以受到舆论关注的重要原因之一,便是其将我国不动产登记分布在多个部门的职责,统一到了一个部门.而此前,住建部门负责房屋所有权登记,国土部门负责集体土地所有权、国有土地使用权等登记,农业部门负责耕地承包经营权登记,林业部门负责林地登记.此外,还有渔业、海洋部门分别负责水面、海域等登记.
对于不动产登记制度的统一,有业内专家表示,此举措不仅可以使不动产登记的个人和行政成本降低,也有助于解决不动产重复抵押的问题.
据了解,作为统一负责不动产登记工作的部门,国土资源部已有方案筹备设立不动产登记管理局,设立该局之后,由多部门负责登记的多种不动产登记权,均将陆续整合到不动产登记管理局登记.
最新消息显示,国土资源部即将组织起草《不动产登记条例》,预计一年内出台.同时还将出台《不动产统一登记办法》,用以指导地方实践.为加快上述工作落实,“不动产登记局”也即将挂牌.
同时,为加快《不动产登记条例》的制订,国土部将成立不动产统一登记工作领导小组办公室,下设考核组、协调组、新闻指导组等工作小组.相应的,各地方国土部门也将陆续组建分支机构.
近期,国土资源部内部人士在接受《国家财经周刊》采访时表示,2013年8月,国土部已正式在河北、黑龙江和江苏等10个省份部署了以土地登记为基础的不动产统一登记试点.“每块土地都有统一编码,就像人的身份证一样”.
记者查询苏州市国土资源网显示,为推进全国土地统一登记工作,12月初,江苏省国土厅确定苏州为宗地统一编码省级示范推广城市.
人为因素阻力大
众所周知,不动产登记是《物权法》的基础内容,早在2007年,《物权法》出台时就明确提出不动产实行统一登记制度.
尽管当前不动产登记部门“碎片化”问题已在行政层面得到解决,但业内人士普遍指出,不动产登记或许将如同个人住房信息联网工程一样,具体实施过程并不会十分顺利.
上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示,国内不动产产权性质复杂、品种繁多,如何将这些不同产权的用地统筹登记还需要制定相应的规则.“例如城市的商品房、房改房等国有用地和农村的宅基地、自留地等集体用地,就需要合理区别化登记.”
和国人“有财不外露”的观念有关,实现不动产统一登记的难点还在于涉及个人私有财产或者隐私.在杨红旭看来,除逐步改善国人固有观念之外,登记过程中可能发生的泄漏个人财产信息也要极力杜绝,因此在具体登记之前,还需要加强专业化培训.
实际上,人为因素或许正是不动产统一登记制度的最大掣肘.有业内人士指出,类似于个人住房信息联网,一些通过非法手段获得多套住房的群体,并不会主动配合不动产登记.“他们其中的一部分人可能正是公务人员,进行不动产统一登记,将会影响到既得利益.”
上述人士同时指出,不动产登记或许还将因为土地财政原因,遭到地方政府的人为抵制.“近几年媒体已经陆续*了一些城市的住房供应过剩问题,而房地产接近饱和的地区也不在少数,一旦土地供应过剩问题被 了解,这些地方的土地出让将被严加限制,地方政府相对应的土地收入也会减少.”
此外,技术上的瓶颈也有可能成为滞缓不动产登记的重要因素.有相关人士告诉记者,虽然从技术上看,不动产登记之后借助网络实现整合并不复杂,但由于各地技术标准、平台条件及人才素质不尽相同,在操作中会遇到很多困难.
有助长效机制建立
近年来,“房姐”、“房叔”、“房妹”事件屡有发生.这些都和分散登记导致信息难统一,导致运行和监控完全脱离密切相关,也暴露了我国在不动产监管上的短板.
就此有业内人士指出,如果输入姓名和身份证信息,就可查询所有城市名下住房信息和农村宅基地信息,那么贪腐问题或能迎刃而解.
实际上,一旦完成不动产的全国统一登记,不仅有利于杜绝在不动产监管方面的弊病,也将为国家提供一个扎实的社会经济基础数据,更有助于国家针对性地制定房地产市场长效调控机制.
“不动产登记制度将促使当前的交易环节调控逐步转变为存量环节调控.” 中原地产研究院总监张大伟表示,不动产登记正是楼市调控从之前的短效机制变成长效机制的必要条件之一.
中国房地产学会副会长陈国强也在微博上表示,只有完成不动产登记、住房信息联网等长效机制的基础工作,从土地、金融、财税等方面进行改革,才能真正形成房地产长效调控机制.
同时,也有行业专家指出,不动产登记系统及房屋价值动态评估系统,是房产税全面开征的两大必要技术前提.如果不动产登记系统能够建立,房产税的推进将会明显加速.
此外,业内也普遍认同建立不动产统一登记制度,将有助于房价回归合理,但这一过程将会相对漫长.在亚太城市房地产研究院院长谢逸枫看来,由于实施不动产统一登记制度有助于房产税开征,短期内其市场心理预期影响将大于市场实际影响.
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