原创《权威专家解读如何深化供给侧结构性改革》：这篇供给论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
2017年是供给侧结构性改革的深化之年,推进供给侧结构性改革是做好全盘经济工作的一把“钥匙”. 经济工作会议指出,要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,从供给侧结构性改革上想办法,努力实现供求关系新的动态平衡.2月18日,国务院发展研究中心的三位权威专家,围绕“如何深化供给侧结构性改革”进行了深入解读.
李伟：既要补发展短板,也要补制度短板
国务院发展研究中心副主任李伟认为,去产能方面,要突出处置“僵尸企业”和更重视采取市场、法律手段有效推进低效率产能清退.当前面临的问题是2016年下半年以来煤钢价格上升,企业效益好转,去产能意愿下降,甚至一些停产企业开始复工.2017年要按照 的部署,抓住处置“僵尸企業”这个牛鼻子,更加注重严格执行环保、质量、安全、能耗等标准,更加强调完善市场机制来淘汰低效率产能,创造条件推动企业兼并重组,妥善处置企业债务,做好人员安置工作.
去库存方面,关键要坚守 “房子是用来住的、不是用来炒的”定位,让住房回归人民群众普遍得以享用的消费品本质属性.这需要因地制宜、综合施策,加快构建长效机制.
一是 层面要做好包括税收、土地、金融等在内的房地产制度顶层设计,健全对地方政府调控主体责任的督查和奖罚机制.同时,赋予地方政府在一定范围内自主调控权限,提高调控的差异性和精准性.
二是把防范和应对房地产泡沫风险作为重中之重.2017年要综合采取金融信贷、土地、财税等手段,合理控制流动性,把握好调控政策的尺度和力度,既要遏制泡沫膨胀,又要防止捅破泡沫,引发风险.
三是加快释放农业转移人口等新市民的住房需求,有序推动去库存.针对去库存任务最重的三、四线城市和县城,对购买城镇商品房的农业转移人口实行差异化财税政策.
四是加快推动包括房产税、集体土地入市和住房政策性金融机构等制度改革,建立和完善房地产业健康持续发展的长效机制.
去杠杆方面,关键要在控制总杠杆率的前提下,积极稳妥降低企业杠杆率.2016年9月,国务院出台《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》,提出了23条主要途径.其中,优化企业债务结构、开展市场化债转股,以及积极发展股权融资是容易见效的重要手段.在债务存量方面,优化债务结构和市场化债转股可以减少债务总规模,在增量方面,股权融资加快发展,可以让更多企业通过股权融资,降低对债务的依赖.另外,引导企业转向创新驱动,转变过去的规模扩张型发展模式,也是有效降低杠杆率的重要渠道.
降成本方面,要着力减轻企业经营负担,增强我国产业的综合竞争力.今年要在减税、降费、降低要素成本上继续加大工作力度.要降低各类交易成本特别是制度 易成本,减少审批环节,降低各类 评估费用,降低物流成本,提高劳动力市场灵活性.但是也必须看到,减税面临政府支出规模刚性约束、财政收支平衡压力巨大的挑战,减税的空间并不是太大.
补短板方面,要突出既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板.所谓补软短板、制度短板,主要就是优化市场环境、加强政府服务,去政府越位和补政府缺位并举.这方面的空间很大,对于促进实体经济发展比直接扩大投资作用更大.例如,在世界银行发布的全球营商环境2016年报告中,中国在190个经济体中位列第78位,和先进经济体相比,在企业的产权保护、市场监管、企业服务等方面,还有许多改进空间.
张军扩：进一步筑牢企稳回升基础需要综合施策
国务院发展研究中心副主任张军扩认为,针对现阶段促进潜能释放、增强内生动力、巩固经济企稳回升基础的问题, 经济工作会议已经提出了明确的要求,给出了方向性、原则性的政策.下一步的关键,就是要综合施策,抓好政策落地.
一是要以市场机制更加有效地推进改革.去年推进供给侧改革工作的一个突出特点,就是比较多地使用了行政手段,这在一定时期是必要的,但缺点是其效果的可持续性比较弱.因此, 经济工作会议提出,今年一方面要防止已经化解了的过剩产能死灰复燃,另一方面要更多地用市场、法制的办法推动过剩产能化解工作.这为进一步做好去产能工作指明了方向.结构优化调整的过程,本质上是一个市场优胜劣汰的过程.什么产能是过剩产能、什么企业是僵尸企业,并不是绝对的,更难通过行政办法简单认定,需要将政府作用和市场机制很好地结合,需要用好政府和市场两只手.政府工作的重点,主要应当放在严格执行环保、质量、安全标准,管好就业,管好系统性风险,其他的事情则应当更多地发挥市场机制的作用.
二是要更加有效地扩大内需.扩大需求,既涉及新动能的培育和壮大,也涉及传统动能潜力的释放,既有利于稳增长,也有利于为供给侧结构改革创造环境和条件.通过需求侧改革释放需求潜力,是和供给侧改革相互促进、相辅相成的.比如,通过适当扩大民生、交通、水利、环保等方面的投资,补齐这些短板,不仅有利于稳定当前增长,也有利于为今后增长增添后劲,也是供给侧结构性改革的重要内容.再比如,通过改革或政策调整,为一些技术创新产品的市场化应用创造环境,不仅能够激发这方面的需求潜力,也能够为新产业、新产品的发展创造条件.
三是要促进各项改革举措落地生效.十八届三中全会以来,各项改革全面推进,主要领域“四梁八柱”性改革举措基本出台,并且在不少领域取得了比较明显的进展.但整体来看,改革的实际成效和党 的要求,和进一步增强内生动力的需要相比还有一定差距,其中一个比较突出的问题,就是出台的改革举措比较多,而其落地情况、实际效果还不尽如人意.这既有改革进入深水区、改革难度加大的问题,也需要改进推进改革的具体途径和方式方法.下一步的关键,是要通过进一步的探索和实践,尽快在一些关键问题上形成共识,取得突破.比如国企国资改革方面,如何按照从管企业向管资本转变的要求完成两类公司的组建,如何推动重点行业的混合所有制改革迈出实质性步伐,等等.此外,在改革的方法论上可能也需要进一步优化.
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