原创《行政审批制度改革误区和》：此文是一篇行政审批论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
在当前的行政审批制度改革中,特别是地方审改工作中还存在一些误区,需要引起各级领导和行政审批制度改革工作人员的高度重视.
一是审批项目越少越好.近年来“某市审批项目再次压减50%”、“审批数量全省最少”之类的报道不断见诸报端.这一方面反映了行政审批制度改革在各地深入开展的成果,另一方面也要引起我们的思考：行政审批项目是依法设定的,在同样的法律体系框架下,权限层级相同、市情民情相近的两个市的审批项目数量,怎么可能相差一倍之多?
究其原因,首先是对审改实质的理解出现了偏差,使得审改走进了“唯数字论”的怪圈.各地在制定行政审批制度改革目标的时候,或多或少都将减少数量、压缩比例作为硬性指标.其次,部分地区大力精简审批项目的方式已经背离了审改的初衷.通过项目合并压减总数,个别地方甚至出现了港口管理及通行安全审批、文物保护审批这样语焉不详、内涵丰富的项目名称.试问行政管理相对人拿到这样一份目录,如何才能明白哪些行为需要向主管部门申请审批?改变统计口径,如将本级审核转报项目、上级垂直管理部门审批项目移出目录,以实现审批事项快速瘦身的效果.将部分审批项目调整为服务事项或者备案,但实质上申请人仍然要按照原有要求提报材料,经同意后才能实施,变了一个“换篮子装鸡蛋”的戏法.这些做法无疑将行政审批制度改革做成了一场数字游戏、一篇表面文章.
结合日照市审改工作情况来看,市、县两级行政审批项目数量继续压减的空间已经很小.一方面,现有项目都是依据法律、法规、国务院决定或者行政规章设定,在上级依据不作修订、废止的情况下不能自行取消.另一方面,国务院、省政府下放了大批审批项目,市、县级项目总数反而会有所增加.
二是取消下放的审批项目越多越好.精简行政审批项目是做好行政审批改革工作的基础,而取消和下放就是对审批项目“做减法”的主要方式.下放项目质量仍有待提高.影响取消下放清单中项目“含金量”的主要原因有两点.一是行政部门把审批当作行使权力的抓手,舍不得真正取消或下放.基层政府承接的审批项目,要么是多年无办件的“闲置”项目,要么是下一步可能取消精简的“过时”项目.二是审改被当作政治任务,不得不拿出几项取消或者下放,所以出现了将一个审批项目拆分成几项取消和下放的情况.一些省级下放目录中有不少项目原本就由市、县级实施,下放没有实际意义.个别下放项目名称表述含糊,设定依据不明确,让承接部门感到无所适从.部分领域出现了基层需要的权力下不来、放下来的权力行使不了的矛盾.
三是地方推进审改各自为政.行政审批事项的调整和取消,主要在省级以上行政机关,而市县要得到上级的授权或委托才能实施.因此,行政审批制度改革必须自上而下来推动.然而从以往的实践看,由于缺少对市县两级政府的统一指导协调,各地在行政审批制度改革过程中各自为政,主观性、随意性、差异性较大.
由于缺乏统一的规范指导,客观上造成了地方之间在项目数量上互相攀比、在推进进度上争先恐后的现象.事实上,在那些对外宣称审批数量全省最少的“政策洼地”城市,涉及市场准入和经营资格等的核心行政审批并没有真正减少.要解决这一问题,唯有保持上下衔接,形成国务院部门改革和地方政府改革统筹推进、良性互动的格局.
四是审改就是对审批项目做减法.行政审批制度改革作为推进政府职能转变的“先手棋”,要处理好政府和市场、政府和社会的关系,不能一味在减少审批项目上做文章.随着国家法律体系的不断完善,行政审批项目也是动态变化的,不能只会做减法.如《校车安全管理条例》已经于2012年4月颁布实施,可在很多市、县的行政审批项目目录上却找不到“校车使用许可”,原因是省里还没有出台落实文件.还有一些部门的核心审批项目,虽然一直被列入目录,却连续多年没有办件,使得法律赋予的管理权力处于空挡状态.诸如此类的审批项目,在审改时该加入目录的要及时加进去,该强化实施的要切实管起来.
五是审改只是政府内部的事.行政审批制度改革是一项系统工程,由政府主导,却不仅仅是政府自己的事.第一,新一届领导班子强调改革要于法有据,由法律、法规设定的行政审批项目要先修法再改革.自2013年6月以来,为配合推进审批制度改革,全国人大常委会已经分三批修订了24部法律.对地方政府来说,由行政首长决定某个审批项目去留的做法已经不合时宜了.第二,要注意避免审改改掉的审批项目转移到灰色区域,如改头换面后转由服务组织、行业协会等继续实施.第三,以往政府“闭门造车”式的审改,往往是雷声大雨点小,改革成果得不到行政管理相对人的充分认可.这就要求新一轮审改必须践行群众路线,听取企业、社会团体和公民对具体审批项目的意见,对过分束缚市场主体行为、给群众办事造成不合理负担的审批项目、审批方式进行有的放矢的改革.
六是不注重优化审批流程重视.一来优化流程工作量大、过程繁琐,深入开展还需要统筹协调各部门,做一些创新性的改革；二来优化流程只能由审批实施部门和政务服务管理机构配合完成,审改牵头部门往往难以实质性参和.对于市、县政府来说,没有通过立法取消或调整审批项目的权限,在优化行政审批流程方面却大有可为.先进地市探索的工业投资项目、房地产开发建设项目等分类模块化审批模式,已经取得了初步成果,在现有审批项目不变的情况下,通过统一合理安排审批顺序、增加并联审批环节等手段,应是市、县审改工作的重点.
深化行政审批制度改革,需针对上述,采取相应的措施.
一、转变政府行政理念,更好发挥政府和市场两个作用.第一,要以简政放权为核心.行政审批过多过滥本质上是由行政权力来决定资源配置和经济运行,其弊端十分明显：一是缺乏效率,严重限制个人和企业的经济自由；二是易滋生腐败,掌握审批权力的部门越多,自由裁量权越大,寻租的空间就越大.因此,推进行政审批制度改革,关键是要管住行政权力,划清政府、市场的“边界”,明确政府的权力责任,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用.第二,要以分层分类、统筹推进为原则.推进行政审批制度改革,不是一味追求审批项目数量的减少,更不等于政府放手不管.对于事关国计民生的重大事项,如生态环保、安全生产、食品安全等领域,不是企业和社会组织能够独立承担的,就不能完全交给市场,政府反而要加强监管；而对市场机制能够有效调节、社会组织能够自律管理、通过质量认证和事后监管等能够达到管理目标的事项,特别是便民服务领域的事项,则应该能放则放、能减则减.第三,要以提速增效、为民便民为宗旨.进一步压缩环节、优化流程、提高效率,推动审批项目扁平化,由“一站式”服务向真正意义上的“一条龙”服务转变.按照“审批向中心集中、服务向基层延伸”的思路,对服务企业类项目和服务公众类项目区别对待,服务企业类项目要尽量集中到行政服务中心,实现一窗受理、限时办结；服务公众类项目则要尽可能下放、前移到乡镇（街道）等基层一线,真正实现让企业快捷、让群众方便.
行政审批论文参考资料：
结论：行政审批制度改革误区和为关于行政审批方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关行政审批工作总结论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
