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交通运输建筑施工企业项目的安全技术交底和技术交底算不算一回事?在项目上具体交底程序是什么,交底内容由谁来制定?
小薛,你好！
安全技术交底和技术交底是两个密不可分但又不同的施工指导要领；技术交底是施工作业过程中提供的技术方面指导,依据技术交底保证产品质量；安全技术交底主要是针对现场作业过程中有关安全方面的注意事项,内容是对施工作业提供安全保障,对一些分部分项工程提供安全作业依据.在做技术方案和技术交底的同时就应该包含安全技术的方案和交底.两种交底必须在作业前就对一线管理人员和作业人员进行交底,并在交底结束后,交底和接受交底的双方人员签字确认,现场管理人员和生产人员依据技术交底和安全技术交底来确保作业现场的各项安全,保障所有成品质量,从而满足设计要求.
例如,《公路水运工程安全生产管理监督管理办法》第二十条规定：“安全技术交底必须在工程每（分）项工程实施前,施工单位负责项目管理的技术人员对有关施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明,并由双方确认签字.”这就规定了交底的流程.在《建设工程安全生产管理条例》第二十六条中明确规定：“施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施,对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验证结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员监督.”从这条可以看出各类方案的编制是由相关技术部门负责,专职安全生产部门只负责监督执行,而不是由安全生产部门去做安全技术交底,更不是去编制方案.此外,《建筑施工企业安全生产管理条例》中对权责范畴做了解释,规定：“建筑施工企业安全技术管理应包括危险源识别,安全技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容”.
总之,技术交底应该包含安全技术的交底.对于方案的编制、审批以及安全技术交底的内容编制等都必须依照国家的相关法律、法规来执行.安全生产部门可协助技术部门去做交底,必须在生产过程中对交底内容进行监督、执行、检查、整改和验收.
——许传山
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