原创《国库集中支付制度下事业单位内控》：本论文为免费优秀的关于国库集中支付论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要：当前,国库集中支付制度下事业单位国内部控制并非尽善尽美,本文就实际工作过程中存在的问题进行客观分析,并提出切实可行的优化对策,以期为国库集中支付制度下的内部控制工作提供借鉴.
关键词：国库集中支付制度；事业单位；内控
一、国库集中支付制度概述及意义
（1）国库集中支付制度的定义及主要内容.国库集中支付制度是指政府将所有财政资金统一纳入单一账户进行管理的制度,其中收入是指统一纳入国库的资金,支出是指事业单位通过国库统一支付账户购买劳务或者商品.国库集中支付制度实施不仅提高了单位财务管理水平,进一步确保了财政资金使用的有效性及安全性,更有利于事业单位内部控制的提升.
（2）国库集中支付制度对于加强内部控制的重要意义.一是提高资金使用效率.在没有实施国库集中支付制度之前,财政资金下拨到事业单位需要层层转拨.很多单位出现急需资金却没法及时到位的情况,甚至还有很多民生工程由于资金不到位而导致工程延误,损害群众利益.同时因为没有实施集中支付,非常容易产生存量资金,造成资金使用效率低下等问题.而在国库集中支付制度下,财政资金的使用、划拨和管理都有十分严格的规定,预算科目界定以及预算资金是否合理,都是经过部门管理者层层审核把关的,并且通过国库单一账户直接拨付到各个事业单位,减少层层转拨的中间环节,有效避免了财政资金分散以及存量资金的产生,大大提高了资金使用效率.二是减少腐败问题.国库集中支付制度下,财政资金是通过财政账户统一划拨的,减少了工作人员直接接触*所带来的腐败；同时财政资金的管理和使用都是非常公开透明的,特别是当前政府“三公经费”公开力度不断加大以及社会公众的监督,能够有效减少腐败问题的滋生.三是提高财务管理水平.国库集中支付制度下一般都要求事业单位会计核算采用电算化,电算化会计的推行能够提升事业单位计算机等硬件设施建设,更能够规范事业单位会计电算化管理,大大提高了事业单位工作效率.
二、国库集中支付制度下事业单位内部控制存在的问题
（1）事业单位内部控制意识淡薄.事业单位不同于企业,事业单位会计业务相对来说,业务处理比较简单,特别是一些没有行政收入的事业单位,会计业务处理就是简单的收支业务,不需要进行成本利润核算,因此很多事业单位会计人员都并非专业的会计人员.目前我国事业单位工作人员都需要公开招考,由于人员编制和岗位条件的限制,决定了在招录工作人员的过程中对会计人员专业性不会做过多的要求,这样一来,事业单位会计人员在专业性上就稍逊一筹.同时,事业单位性质决定了其公益性而非营利性,因此对于会计内部控制体系的建设是比较忽视的.很多事业单位没有单独设立财务科,并存在会计、出纳这两个不相容职务皆由一人担任的情况.
（2）事业单位内部控制管理不到位.有一些事业单位,特别是具有业务收入的事业单位,虽然能够意识到加强单位内部控制的重要性,想要建立完备的内部控制体系,加强内部控制监督和管理,但是由于人员方面或者专业性方面的限制,通常会使得内部控制流于形式,或者虽然已经形成了内部控制制度,并且绘制了流程图,但是近年来会计制度变更比较大,一些旧有的内部控制制度已经无法满足现行会计制度的要求.在一些会计科目的编制上缺乏*科目,没有使会计科目的编制适应本单位核算和审计监督的需要；单位财务预算的整个执行过程,缺少专业人员把关和监督,有时会出现入不敷出的情况,这些都是缺乏内部控制的具体表现.
（3）单位财务处理系统和国库集中支付系统衔接不到位.目前,事业单位财务软件可以实现与国库集中支付系统的衔接,但是在实际运用的过程中,存在国库集中支付系统软件与事业单位实际情况不相符的情况,并且一些基础资料不能自行进行添加或者删除,例如会计科目的设置,集中支付系统设置到一级、二级科目,但是在实际操作过程中,还要对有关科目进行*科目的细分,以便于明确责任,但是在操作系统中无法实现*科目的添加和设置,这就为事业单位财务处理带来了很多困扰,也不利于提升资金管理的效率.
三、国库支付下事业单位加强内部控制管理的方法
（1）提高事业单位对内部控制制度的认识.首先,加强宣传培训,财政部门要牵头对国库集中支付制度对于加强内部控制的重要性进行集中培训,让各个单位的主要负责人能够认识到国库集中支付制度下加强单位内部控制的重要性,并加强对国库集中支付下内部控制制度相关内容的学习和思考,真正将各项措施落到实处；其次,加强专业人员录用,在事业单位人员招录的时候,要对会计岗位进行专门的要求,例如,对于招录人员所学专业、是否有会计从业资格证、有没有取得会计职称等进行明确的要求,以确保本单位加强内部控制的专业保障；最后是熟悉国库支付流程,对于国库集中支付的每一个环节都做到了如指掌,能够按照要求编制预算,并按照预算执行,同时对工作过程中产生的内部控制问题及时进行探讨并积极予以解决.
（2）完善事业单位内部控制体系.事业单位在国库集中支付制度下要做到加强控制,除了纪检部门、财政部门和审计部门加强外部监督之外,还需要不断加强内部审计控制.首先要完善内部控制流程,如果已经编制内部审计制度及流程的事业单位,要按照新的会计制度,对内部审计制度及流程进行修改完善；其次是实施不相容职务分离,事业单位要确保会计和出纳相分离,提高本单位资金使用的安全性；最后,通过外部监督助推内部监督,加强纪检监察、财政以及审计部门对事业单位外部审计力度,助推事业单位完善内部控制程序.
（3）加强国库集中支付系统与财务处理系统衔接.一方面要推进事业单位的财务处理系统与国库集中支付系统的衔接,建議各个事业单位对当前国库集中支付软件不符合单位实际的情况,例如会计科目的设置等,进行统一的梳理,汇总整理后提报给财政部门,由财政部门协调软件开发商进行软件程序的升级,确保衔接无缝隙；另一方面要加强事前审批,建议事业单位财务业务由国库集中支付系统进行提前审批,审批的依据是年初事业单位所提报的预算,对于超出预算之外的开销要进行论证审核,不符合条件的一概不予审批,只有这样才能够确保国库集中支付制度的有效执行.
在国库集中支付制度下,事业单位加强内部控制能够提高资金使用效率、减少腐败的滋生以及提高本单位财务管理水平.通过加强事业单位对于内部控制的认识、加强单位内部控制体系建设以及加强国库集中支付系统与财务系统的衔接等措施,推动国库集中支付系统下事业单位内部控制不断优化.
参考文献
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国库集中支付论文参考资料：
结论：国库集中支付制度下事业单位内控为关于国库集中支付方面的论文题目、论文提纲、国库集中支付系统论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
