原创《雾霾治理机制问题分析优化设计》：此文是一篇雾霾论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
【摘 要】雾霾严重影响民众健康和生产生活秩序,已成为我国形代化进程的重大障碍.当前雾霾治理效果远不及民众预期,根本原因之一在于雾霾的治理机制存在问题.地方政府治理雾霾的激励机制存在不足,会计和环保等法规对雾霾污染的约束机制亦不够有效.完善法规,建立互联网+公众监督的雾霾治理机制,才能从根本上较快遏制雾霾的施虐,还民众蓝天白云的宜居环境.
【关键词】雾霾危害；治理机制；会计准则；互联网+；公益诉讼
一、雾霾已成为我国现代化进程的一大障碍
2016年冬,北京出现持续数日的重度雾霾,数以千万计的市民受到雾霾的毒害,学校停课,社会生产和生活受到重大影响.同期西南、西北以及华北其他地区也受到了雾霾的严重影响,一些地区的雾霾甚至比北京还要严重.重度雾霾并不是2016年才有的新问题,北京的学校也不是第一次因为雾霾而停课.近年来,北京每年都要受到霧霾的严重侵扰,给民众的生命健康带来严重威胁.据研究,雾霾对人体的主要危害如下：
1.对呼吸系统的影响.雾霾的组成成分非常复杂,其中有害健康的主要是直径小于10微米特别是直径小于2.5微米的粒子（俗称PM2.5）,它能直接进入并粘附在人体呼吸道和肺泡中,引起各种呼吸道疾病,如果长期处于这种环境还会诱发肺癌.研究表明,当空气中PM2.5的浓度长期高于10μg/m3,就会带来死亡风险的上升.浓度每增加10μg/m3,总死亡风险上升4%,肺癌带来的死亡风险上升8%.此外,PM2.5极易吸附多环芳烃等有机污染物和重金属,使致癌、致畸、致突变的机率明显升高.
2.对大脑的影响.据环球网报道,英国兰卡斯特大学研究发现,雾霾等空气污染对人类大脑有损伤；美国芝加哥拉什医学院曾对19000名年长女性进行比对研究发现,那些常年生活在空气污染严重地区的被试者,更容易患上老年痴呆症.
3.对心血管系统的影响.雾霾天对人体心脑血管疾病的影响也很严重,会阻碍正常的血液循环,导致心血管病、高血压、冠心病、脑溢血,可能诱发心绞痛、心肌梗塞、心力衰竭等.
4.影响心理健康.持续的雾霾天可能会给人造成沉闷、压抑的感受,会刺激或者加剧心理抑郁的状态.
相对于其他污染形式,雾霾对民众健康的危害更大、更难以避免.例如,对于地沟油问题,人们可以通过购买正品油、到正规餐厅吃饭来解决；对于河水污染问题,人们可以通过饮用纯净水来解决,等等.但雾霾不同.雾霾来的时候,几乎所有人都要受到其影响,即使戴上口罩,仍然无法避免雾霾的毒害.可以说,重度雾霾到来时,绝大多数人几乎无处可逃,成千上万甚至数以亿计的人只能无奈地接受其伤害.
雾霾已成为我国形代化进程中的重大挑战,影响社会安全.社会发展需要经济增长,但一些地方的经济增长带来雾霾,雾霾降低人民群众生活质量,控制雾霾又影响经济发展.雾霾严重影响了人民群众的生命健康和幸福指数,抵消了人民群众对社会发展成就的认可.虽然一些发达国家历史上也曾经历过经济发展和雾霾的矛盾,但当今世界已处于环保时代,民众已经有了很强的环保意识,如果任由雾霾发展下去,容易引发严重的社会问题.
二、现有雾霾治理机制存在缺陷
做为一名北京市民,笔者对雾霾治理机制的缺陷有切身的体会.APEC会议在北京召开的时候,北京及周边地区严格执行工厂停工等控制空气污染的措施,北京的空气质量马上变的很好,蓝天白云非常漂亮.APEC会议一结束,北京的空气质量马上下降.这种情况表明,人们不是不知道雾霾从何而来以及如何减少雾霾.问题的关键在于,如果天天采取APEC会议期间那样严格的雾霾控制措施,一些地方的经济增长就可能会受到影响,地方政府缺少控制雾霾的内在动力.
除了担心控制空气污染影响经济增长外,空气污染的溢出效应也可能会造成地方政府治理废气排放的动力不足：本地工厂废气排放带来的危害可以溢出到外地并由外地承担,但这些工厂获得的收益却全部归本地所有.其他形式的污染也有一定的溢出效应,但空气污染的溢出效应更为明显.例如,固废污染主要影响本地,较少影响外地,如果本地政府不治理,本地是最大受害者.但工厂排放的废气进入空气后飘向四面八方,本地政府不治理,本地受害有限；本地政府治理,本地只能获得部分收益,却要承担全部成本.如此以来,除非有其他激励约束条件,废气排放地政府部门不会有铁腕治理废气排施的动力.受害地政府想治理,却既不掌握污染源情况,又没办法跨区执法,考虑到地方政府之间的关系,现有雾霾治理机制显得有些苍白无力.
据媒体报道,2016年冬天北京雾霾最严重的时候,北京中小学幼儿园全部放假,北京市长和9位副市长亲自到市区各处检查雾霾控制措施的落实情况,但同期河北并没有省政府领导班子成员前赴“一线”督战的公开报道,而且在北京周边河北的一些地方,工厂照样开工生产排放废气.笔者亲眼看到,在一个清朗的上午,大片白茫茫的雾霾从北京南部飘向市区,市中心很快形成重度雾霾.有“环保达人”问北京市长,如果让你以北京市民的身份,对河北人民说几句话,你会说什么?北京市长回答：“同呼吸,共命运！” “环保达人”对这个回答并不“满意”.北京市长遂再度表示,“京津冀协同治霾,河北人民做出了重大贡献,感谢河北人民.今后希望京津冀协同治霾能够有更好的效果”.北京市长的讲话很有艺术,但也折射出现有雾霾治理机制的缺陷和无奈.
雾霾成因的不易追溯性也是雾霾施虐的重要原因之一.人们凭肉眼只能看见冒黑烟的废气排放,如果不冒黑烟,即使废气中含有大量的硫、氮、铅等有害元素,没有专业的人员,不借助专业的检测仪器也很难辩识和确认.据媒体报道,一些工厂安装除烟装置,却不安装除硫装置；一些工厂安装了除硫设备,但为了节约除硫剂等高额成本,停止设备运行或者不更新除硫剂；还有一些企业虽然安装了除烟装置,但白天开动除烟设备,天一黑就关掉以节省成本,因为人们晚上看不清黑烟,不容易引发投诉和*.笔者在北京长期的生活经验也在一定程度上印证了上述说法：下午放学时雾霾还不是很重,晚上睡觉时雾霾明显加重,早上上学时雾霾依然严重,但到上午课间活动时雾霾已经减轻.这种情况经常出现,周围很多人都有这种感受.虽然这种规律的形成有多种影响因素,但北京周边企业夜间偷排废气也是可能的因素之一.由于从废气排放到形成雾霾需要一定的过程和气象条件,这样推诿扯皮就更加容易,很难找到直接责任者.此外,废气排放企业和雾霾受害者之间并非一对一的关系,而是多对多的关系,这也导致多数雾霾受害者很难向某家具体的废气排放企业发起诉讼.虽然“APEC蓝”已经证明了周边工厂废气排放和北京雾霾的关系,但对于雾霾的成因,各行各业却都有专家做出迥然不同的解读,公说公有理,婆说婆有理,民众和社会舆论无所适从,很难发挥对废气排放企业的监督制约作用.
雾霾论文参考资料：
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