原创《营改增对辽宁省经济影响建议》：本论文为您写经济毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
摘 要：辽宁省是中国重要的老工业基地之一,是新中国工业崛起的摇篮.我国目前推进的“营改增”政策是继全面实施增值税转型之后,货物劳务税收制度的又一次重大改革,对辽宁省经济产生了重要影响,不仅促进了产业分工的细化和二、三产业的融合,而且促进了产业结构调整和经济发展方式转变,有利于在总体上减轻企业税负.基于分析营业税改增值税对辽宁省经济发展的有利和不利影响,并提出以下对策建议：挖掘潜在税源；强化征收管理；扩大“营改增”行业范围；提高政府税收分成；运用“互联网+税收计划”,建立规范税收流程；积极培育规范市场.
关键词：营改增；辽宁省；经济发展
中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：
2095-3283（2016）01-0156-03
[作者简介]曹嘉欣（1994-）,女,汉族,黑龙江大庆人,本科生,研究方向：财务会计；李平（1978-）,女,汉族,辽宁东港人,副教授,中级会计师, 研究方向：财务会计、成本会计.
[基金项目]辽宁对外经贸学院校级科研项目课题“‘营改增’实施对大连地区财政税收影响研究”（项目编号：2015XJLXYB003）
一、“营改增”概述
2011年,经国务院批准,财政部、国家税务总局联合下发营业税改增值税试点方案.从2012年1月1日起,在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点.至此,货物劳务税收制度的改革拉开序幕.自2012年8月1日起至年底,国务院将扩大“营改增”试点至10省市.截至2013年8月1日,“营改增”范围已推广到全国试行.2014年1月1日,铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点,至此交通运输业已全部纳入营改增范围.2014年6月1日,电信业纳入“营改增”试点范围.辽宁省于2013年8月1日起实施“营改增”政策.其涉及具体行业包括：交通运输业和现代服务业,其中现代服务业包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务和广播影视作品的制作播映发行这七类.从税率上看,在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上,新增了交通运输业11%和部分现代服务业6%两档低税率.
二、实施“营改增”的必要性
“营改增”是一项结构性减税措施,其重点是使企业税收负担降低,促进经济发展.增值税的征税对象主要集中在第二产业,而营业税的征税对象主要集中在第三产业,随着经济发展和社会进步,该模式存在的缺陷和不合理性已对经济运行造成不利影响,必须通过改革来打破.如表1调查项目显示,截至2014年6月,辽宁省交通运输业纳税人户数达到4.3万,现代服务业纳税人户数达到5.1万,邮政业和电信业分别为66户和494户,共实现增值税32亿元.“营改增”的实施能够进一步发挥增值税的链条效应,促进产业结构调整.“营改增”的政策实施将会促进辽宁省经济转型升级,优化产业结构,减轻企业税收负担.
三、 “营改增”对辽宁省经济发展的影响
(一)有利影响
1.化解现行税收征管矛盾
“营改增”政策实施以前,应税营业税劳务和应税增值税劳务的界定、主体税种为营业税纳税人和主体税种为增值税纳税人的税收管理权划分等均出现征管矛盾,严重影响了税收征管工作效率.“营改增”政策实施后,对全部征税对象都征收增值税,从根本上解决了行业界定、企业所得税的税收管理权划分等给税收征管带来的矛盾,有效解决了重复征税问题,打通二、三产业的抵扣链条,消除了产业分工的隐性税负,转变了传统的征税模式,国税、地税两套税务机构实施分税制管理.
2.细化分工促进产业转型升级
随着现代服务业的不断发展,同时也扩大了制造业的市场需求和发展空间,使服务业和制造业相互促进发展,形成了良性循环.“营改增”政策的实施完善了辽宁省制造业企业的主辅分离模式,促进了现代服务业专业化进一步细化分工,有利于企业摆脱“大而全”的业务模式,促进了产业转型升级,对实现辽宁省经济增长起到重要作用.
(二)不利影响
1.税源选择不全面,导致部分税种疏于管理
目前实施的“营改增”只是以交通运输业和部分现代服务业为征税对象,因此税源选择具有不全面性.增值税所影响的不仅仅是目前改革的两个行业,而是要涉及更多的“营改增”行业,行业扩大的越多,各个行业间的税负就越公平,否则部分负税不降反升的这种现象则难以控制.如金融、通讯、建筑、餐饮等行业仍在营业税税目内,并未全方面实施“营改增”政策,然而未来这些领域的改革力度对整个辽宁省经济发展会产生更大的影响.
2.地方政府支配权缩小,财政收入缺口增大
“营改增”全面改革后,地方税收失去了主体税种,最明显的问题是地方财政收入将会大幅减少.“营改增”政策实施前主要由地方财政来收取营业税,而增值税属于 和地方共同征收的税种,“营改增”政策实施后就意味着营业税不再属于地方财政收入,由于原属于地方政府的营业税被属于 和地方共享税的增值税所代替,致使地税部门职能被弱化,地方对自主财源的支配权缩小,地方财政收入占全国财政收入的比例将大幅下降.如表2数据所示,2014年7月末,辽宁省财政收支缺口为694.3亿元,比“营改增”初期净增了294.7亿元,降幅达到42.4%之多.可见“营改增”后必将对 和地方之间财政体制产生影响,如果地方政府财政收入缺口大增的趋势继续进行,则不利于辽宁省经济长远发展.
3.征税部门变动,导致管理难度加大
长期以来,营业税由地方税务局来征收管理,增值税由国家税务局来征收管理,“营改增”全面推行之后,增值税归国家税务局征管管理,这对于国税局来说也是一次全新挑战.此次的征税部门变动,使国税部门的纳税人数量增加,工作任务加重,这些对于“营改增”的纳税人而言,从以前的由地方税务局征管到现在的国税局征管,对国税征管流程会比较陌生甚至无法对接,国税部门为了熟悉业务要不断进行培训,这对国税的征收管理是一次严峻挑战.目前实施的“营改增”由国税部门征收,附征的城建税等税种有可能最终也会划归国税部门统一征收,这无疑加大了征管难度和风险.然而从地方税务局长远来看,税收收入不可避免会出现明显下滑的趋势,这样将最终导致地方税收系统的征管职能弱化和地方税收增长乏力的情况.这些都给辽宁省税收管理带来很大的工作压力,提高了税收成本,加大了管理难度.
经济论文参考资料：
结论：营改增对辽宁省经济影响建议为关于经济方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关2018全球经济论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
