原创《黑龙江省农村养老保险制度历程其现状》：本论文可用于养老保险制度论文范文参考下载，养老保险制度相关论文写作参考研究。
[摘 要] 黑龙江正处于人口老龄化阶段.作为农业大省,黑龙江省农村养老问题亟待解决.结合黑龙江省农村现有情况以及农村养老保险制度的实施状况,对黑龙江省农村养老保险制度的发展历程及现状进行研究,并提出相应的政策建议.政府应该建立健全社保法制体系,拓宽养老资金筹集渠道,健全养老基金管理机制以及加强农村社会养老保险宣传教育.
[关键词] 农村；养老保险；发展历程；建议
[中图分类号] F840.67 [文献标识码] B
2017年*的召开,使得养老问题再一次受到关注,而在《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中提出了“到2020年,老龄事业发展整体水平明显提升,养老体系更加健全完善,及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固”[1]的总体目标.一直以来,在中国农村地区,农村社会养老保险独挑大梁,然而受制其广覆盖、低保障的特点,农村养老仍是难题,这一现状大大制约了我国实现全面建成小康社会的奋斗目标.当前我国农村经济进入新的发展阶段,我国的农村养老保险是农村经济的重要组成部分.
黑龙江省是中国的主要粮食生产基地,是一个较大的省份,但也是一个近年来经济发展较为落后的省份,而如果能够通过完善新型农村社会养老保险制度,成功解决一半以上的农村居民养老问题,不但是解决本省农民的实际问题,而且是解决了一个国家难题,尤其对于其他同样经济较落后省份具有极为重要的借鉴意义.
一、黑龙江省农村养老保险制度的发展历程及现状
(一)黑龙江省农村养老保险制度的发展历程
我国农村养老保险从20世纪80年代中期开始在试点地区进行探索,其中经历了探索试点期（1986年-1992年）、试点推广期（1992年-1998年）、衰退期（1998年-2002年）、恢复和创新发展期（2002年以后）这四个重要时期[2].在此期间,黑龙江省农村养老保险制度发生了很大的变化,黑龙江省的农村养老保险工作始于20世纪90年代,1999年后,农村养老保险工作一度处于停滞状态,随着“三农问题”的日益严峻,2009年全国开始由“老农保”转向“新农保”.迄今为止,在黑龙江省各级政府的推动下,我省的农村养老保险制度在扩大养老保险覆盖范围、创新现有的制度模式、健全完善养老金的增长机制等诸多方面取得了一定的突破和进展.
(二)黑龙江省农村养老保险制度的现状
如今,黑龙江对新农保工作的开展,从农村实际出发,低水平起步,筹资和待遇标准要和经济发展及各方面相适应；个人（家庭）、集体、政府合理分担责任,权利和义务相对应；政府主导和农民自愿相结合,引导农村居民普遍参保；黑龙江省制订具体办法,对参保居民实行属地管理.其中农村养老保险缴费由个人缴费、集体缴费和政府补贴三部分组成,并且新农保的养老金也并不是只存在银行获取利息,而是根据《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法》[3]相关条例开始将养老金投入债券、基金、股票、票据等多种金融资产中.黑龙江省政府及相关部门推动并监督农村养老保险制度的实施,引导农村老年人以及需要参加农村养老保险的人员、农村居民参保.但由于黑龙江地广人多的地域特点,新农保并不能普遍实施,在其实施过程中仍存在很多问题.
二、黑龙江省农村社会养老保险存在的主要问题和制约因素
(一)人口老龄化趋势严重
随着我国现代生产力水平以及科学技术水平的不断提高,我国人民的平均寿命也随之提高,而这也为我国人口结构构成带来了挑戰——人口老龄化趋势逐步加深.根据全国第六次人口普查数据显示,黑龙江省人口占全国总人口的29%,65岁以上老人占总人口的8.32%,和2000年比较上升了2.9个百分点,实际增加1118.82万人,年均约增加11.88万人.此外由于四十年的计划生育政策的实施,我国人口出生率大幅下降,使得每年所收缴的养老金总额远低于所支付的养老金额,这种供需之间的差异,也就导致养老金不足问题的出现.
(二)参保率低、覆盖面窄且保障水平不高
由于农村经济发展水平低下,个人手中可支配收入少,而农村养老保险又以自愿参保,自行负担费用为主,所以农村养老保险制度在黑龙江部分地区普及还具有难度.黑龙江省现有农业人口近1800万,而参加养老保险的农民（包含“新农保”）仅占其10.1%,远低于全国平均水平,而且即便是出于养老保险制度的受益范围内的农民,仅靠养老保险的收入并不足以满足他们的需求,可见农村养老保险制度的保障水平偏低.而据学者调查分析结果显示,参保显著降低了老年人的死亡风险[4],那么提高农保参保率则势在必行.
(三)农民缴费能力偏低,政府筹集资金困难
从总体上看,黑龙江农民收入在全国还处于较低水平,自助缴费能力不强,而国务院 所发《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接的指导意见》[5]对此具有整体指导意义,却对当前黑龙江所面对的实际情况缺乏针对性.黑龙江实际情况是：黑龙江省部分地区农村集体经济萎缩,导致集体养老保障功能削弱.在取消农业税以后,地方财政能力也受到影响,除了少数相对富裕地区外,黑龙江省大部分地区的各级财政投入还相当有限,无法承受大量的农村养老保险的资金投入.但是政府补贴对于以收入有限的农民为参和主体的农村社会养老保险却尤为重要.同时地方经济发展的不确定性也会使资金的筹集以及待遇支付方面存在着一定的风险,财力支撑明显不足将对以后“新农保”制度的扩展和推进产生消极影响.
(四)农民传统观念束缚和受教育程度限制
养儿防老是中国自古以来的传统养老观念,而黑龙江省大部分农民步入老年阶段,渐渐丧失劳动力,便只能依靠子女来赡养,但由于各种因素影响,我国农村传统孝道观念弱化[6],一部分老人往往得不到子女赡养,自身养老出现危机.小农经济决定了我国农村养老方式以家庭养老为主,而由于家庭一直承担着生产、消费、生育和抚养等多种功能,使得年轻人负担加重,尤其是在经济欠发达地区,农民生活水平普遍偏低.目前,农村人口受教育程度普遍较低,一些农民对社会养老保险知之甚少,加上政策体制不健全,因而持怀疑、观望态度,因而农民参保意识淡薄,参保率低.
养老保险制度论文参考资料：
结论：黑龙江省农村养老保险制度历程其现状为关于对不知道怎么写养老保险制度论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文2018年一次补缴15年论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
