原创《政府购买服务促进中小企业科技路径》：这是一篇与中小企业科技论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
摘 要：科技服务缺失是制约中小企业科技创新的主要瓶颈,而市场和政府“双重失灵”则是中小企业难以获得科技服务的深层原因.在政府职能转变——市场自由化——社会治理创新三个维度构成的制度创新的基本框架中,政府购买服务是这三个维度的交集点和共同作力点,应当充分借鉴国内外已有的实践和经验,建立政府购买中小企业所需科技服务的机制和制度,提高向中小企业供给公共性科技服务的效率,以支持其科技创新.
关键词：政府购买；科技服务；中小企业
科技创新是一国发展的灵魂与命脉,更是保持企业生存和发展的制胜法宝.企业申请专利的数量和产品研发的资金投入业已成为衡量企业竞争力的重要参考指标.据统计,2014年我国中小企业数量有4 850余万家,占企业总数的96.7%,贡献了全国65%以上的生产总值,并提供了我国62%的专利申请数量和近83%的新产品研发数量.这说明中小企业已经成为我国推动科技创新的主要力量,未来我国科技发展的重点应当放在如何保持和提高中小企业的科技创新能力上.而技术创新能否真正实现,既取决于原有的知识水平和技术积累,还与国家的适度干预和制度保障密切相关.
一、 政府购买中小企业科技服务的现实需要
近几年来,我国经济结构升级压力持续增长,对中小企业而言,加强产品技术研发、打造科技创新的核心竞争优势,才是未来应对日趋激烈的国内外竞争的关键.进入到2015年以来,在经济下行压力下中小企业对科技服务的需求日趋强烈,目前我国中小企业面临着严重的科技服务供给不足的困境,其突出的表现为政府与市场的“双重失灵”.
1. 市场失灵：中小企业科技服务市场化供给不足.一方面,科技服务具有公共物品的属性.单纯的市场供给本身难以满足中小企业的需求,科技的专业性、复杂性导致进入门槛过高,进一步加剧了供需的矛盾.与大企业相比,中小企业知识产权申请质量不高、R&D资金投入严重不足、科研人员数量紧缺、开发过程风险控制不佳；在资金实力、规模状况、专业技术上更是存在着天然的劣势,往往难以支付科技服务的高额费用.另一方面,科技服务市场不规范、不健全,导致歧视、欺诈等行为时有发生,在服务对象的选择上,科技服务企业更倾向于为大企业服务,或者利用自身优势和中小企业在信息上的不对称进行虚假交易和非法获利,严重挫伤了中小企业购买科技服务的热情.
2. 政府失灵：政府提供科技服务效率不高.虽然政府通过采用倾向性的政策与财政补贴直接进行科技服务,可以在一定程度上缓解市场服务供给上的不足,但也面临着如下问题：第一,政府部门在提供科技服务时面临专业知识鸿沟,科技服务的复杂性、不确定性加剧了政府服务的难度.第二,行政资源过渡集中抑制了社会性服务组织的发展,并造成资源逆市场化的配置,服务供给效率过低,服务过程不透明,由此导致的腐败问题层出不穷.第三,计划经济色彩的服务难以满足市场需求.如政府组成部门、事业单位、高校的服务往往脱离市场,难以反映中小企业的真实需求,浪费大量的资源.
二、 政府购买科技服务的改革意义
政府购买公共服务源于19世纪初欧美国家的政府采购制度,经历一百多年的发展和完善,现在已经成为政府推进职能创新和经济结构调整的重要手段.因其在效率提升与保障服务供给水平的独特优势,成为各国制度创新的重点.我国积极推进政府购买的制度创新,《关于全面深化改革若干重大问题的决定》《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》明确提出“推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买”.2015年国务院《深化科技体制改革实施方案》《深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》进一步指出“建立健全符合国际规则的支持采购创新产品和服务的政策,加大创新产品和服务采购力度.鼓励采用政府购买服务等方式促进创新产品的研发和规模化应用”.政府购买科技服务的改革意义主要体现在如下几个方面：
1. 提高科技服务质量的必要手段.政府购买科技服务是在科技服务领域对行政垄断的破除和对市场机制的引入,过将科技服务经过委托、公私合作和特别授权的方式转移给承接主体,由政府对服务购买的数量和质量支付必要的费用,这样行政的管理关系转变为平等的契约关系,极大的调动了社会组织参与的积极性.在服务过程中,承接主体需要对其服务质量负责并主动接受公众的考核打分,如是否具备相应科技服务的能力和资质、是否兑现招标时的承诺、服务对于科技创新产生的直接效益、服务信息是否透明等等,一旦科技信用具有不良记录即不得申报资金和财政补贴.通过政府、社会、被服务企业的多元监督体系,促进承接主体努力提升服务质量和降低成本,以应对日趋激烈的市场竞争.
2. 弥补政府缺陷的主要形式.“技术创新溢出性特征的存在要求政府在创新中发挥积极的作用,”作为推动和实现公共服务市场化的一种制度尝试,政府要“有所为”“有所不为”,“有所为”体现为政府要“敢于放权、强化监管”；“有所不为”体现为政府“不做不擅长的事”.其突出的表现为：第一,破除行政垄断的服务供给方式,即政府不直接作为科技服务的生产和供给者,而是由更有专业经验和科技服务能力的社会组织承担；第二,根除腐败滋生的土壤,如针对服务项目设定条件,通过公开的方式鼓励有实力的企业积极竞标,避免权力寻租；第三,创新政府职能,通过引入定价、竞争、评估、监督机制,鼓励社会参与治理,可以极大的提升服务供给的效率.
3. 应对国内外科技竞争的必然选择.全球化导致的竞争日趋激烈,在科技领域表现尤为明显,美国70%的新产品都是由中小企业创造的,知识产权的申请数量增长迅速.而我国中小企业的专利申请虽然位居世界前列,但是多集中在外观设计,且80%都属于无用或者过期专利,可以转化为工业生产的数量极为有限,我国绝大多数中小企业没有核心技术优势,依旧是通过技术引进的方式应对研发上的薄弱.技术低端、产业雷同、品牌意识不强、知识产权诉讼多发极大的制约着我国中小企业的发展.由政府向承接者购买技术咨询、专利*、人才培训、成果转化等服务可以极大降低企业的资金负担,有效的推动我国中小企业的科技创新,加速培育一批具备核心技术优势的国际竞争力的企业.
中小企业科技论文参考资料：
结论：政府购买服务促进中小企业科技路径为关于中小企业科技方面的论文题目、论文提纲、科技型中小企业认系统论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
