原创《一点清算方式下支付系统参和者管理》：此文是一篇清算论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
根据《中国人民银行 关于做好第二代支付系统推广工作的通知》（银办发〔2014〕32号）要求,全国各银行机构将于2015年6月底前,全部完成第二代支付系统报文标准切换,并实现“一点清算”.第二代支付系统在满足银行机构集约化经营和扁平化管理需求的同时,其“一点清算”方式也对人民银行现有支付系统参和者管理体系带来了挑战,值得引起关注.
一、“一点清算”对人民银行日常履职带来的挑战
(一)支付系统管理制度尚须完善
伴随“一点清算”方式确立,国家处理中心（NPC）及城市处理中心（CCPC）职能调整,传统的支付系统参和者管理模式亟待改变.但受制于缺乏相配套制度办法,人民银行无法在日常履职中实现最优效能.一方面,统一的《支付系统参和者监督管理办法》尚未出台.对支付系统参和者管理的工作要求,散见于各类相关业务制度和管理文件之中,缺乏一致性的做法和标准,从而导致考核内容不够全面,措施不够灵活,难以及时、有效地发现支付系统参和者的业务风险隐患,不利于支付系统的安全稳定运行.另一方面,人民银行支付结算部门和清算运营部门部分职能分工较为模糊.在实际工作中,人民银行支付结算部门、清算运营部门在对支付系统参和者开展日常及综合监督管理时,存在部分内容重复履行的情况.
(二)支付清算业务流程有待明晰
伴随“一点清算”方式确立,支付系统的参和者属性、业务处理流程、运行维护模式等均发生改变,原有支付清算系统业务处理流程得以再造；人民银行对支付系统参和者的加入、退出核准、资金流动性监测、系统运行监控等也应做出调整.但目前,和第二代支付系统相配套业务流程尚未确立.人民银行在日常履职中,只能沿用《大额支付系统业务处理办法（试行）》、《大额支付系统运行管理办法（试行）》、《小额支付系统业务处理办法（试行）》等基于第一代支付系统制定规章制度开展管理、操作,相应的管理手段难以适应业务发展实际.
(三)系统属地管理原则面临挑战
根据《支付结算办法》规定,人民银行对支付系统实行“集中统一和分级管理相结合的管理体制”,各分支机构需对辖内支付系统参和者的日常业务行为及相关风险进行管控.第二代支付系统报文标准切换完成后,各银行机构支付系统跨行业务资金实行“一点清算”,前置机（MBFE）等支付系统相关软、硬件设备由其总行“一点运维”；人民银行对支付系统的流动性风险监控、运行维护风险监控等也集中化管理,各区域性金融风险将集中反映在总行,支付系统运行风险将集中反映在国家处理中心（NPC）和直接参和者接入地城市处理中心（CCPC）.因此,人民银行应重建支付系统运行管理体系和风险监控体系.但在管理体制未重新确立的前提下,人民银行分支机构对支付系统参和者管理仍将遵循属地原则开展.
二、相关建议
(一)加快制度建设,强化支付系统监督管理手段
一是针对第二代支付系统“一点接入,一点清算”等业务特点,尽快修订完善《大额支付系统业务处理办法》、《小额支付系统业务处理办法》、《中国现代化支付系统运行管理办法》等相关制度,确保支付系统业务运行、管理有据可依.二是制定适用于第二代支付系统的《支付系统参和者监督管理办法》,科学划分银行机构直接参和者和间接参和者权利和义务,确立人民银行支付结算、清算运营等部门对支付清算系统的管理职责分工,从制度层面上明确人民银行对第二代支付系统参和者运行维护、业务操作等方面监督管理的职能和权限.三是以第二代支付系统流动性管理等功能完善为契机,参照国际清算银行《系统重要性支付系统核心原则》第一条规定,建立我国全局性、系统性的支付清算系统运行、管理法律或行政法规,从构建完整的支付清算系统法律制度框架.
(二)强化沟通协作,形成支付系统业务监管合力
强化人民银行相关部门间沟通协调,建立适用于第二代支付系统“一点接入,一点清算”方式的合作监督管理机制.一方面,完善人民银行地区间沟通协作机制.及时将辖内间接参和者系统运行过程中出现的重大、异常、紧急事项通报给其法人所在地人民银行分支机构,并由当地人民银行通过年终考核评价等方式,督促银行机构完善对本行支付清算业务的管理.另一方面,完善人民银行部门间沟通协作机制.加强人民银行支付结算、清算运营、货币信贷等部门间的沟通合作,建立支付系统相关重大事项部门协商机制,完善对辖内银行机构直接参和者流动性风险、系统运行风险、业务操作风险的管控.
(三)完善配套系统,优化支付系统业务管理方式
一方面,结合第二代支付系统“一点清算”的特点,针对人民银行分支机构对辖内银行机构省级分支行间接参和者管理需要,完善支付业务统计分析子系统（PSAS）报表类型,丰富包括流动性、支付清算规则等各类业务数据统计功能,提供更加全面的数据信息统计报表,加大对支付清算交易信息的挖掘和加工的力度,为人民银行相关工作提供信息支持和决策依据.另一方面,修改支付业务监控系统（PMCS）针对CCPC接入银行机构的查询权限,使人民银行各分支机构能对支付系统所有大额、小额、网银系统支付业务状态进行查询,确保在支付清算纠纷调解等日常履职中有据可依.
清算论文参考资料：
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