原创《一点清算模式下支付系统参和者监管探析》：该文是关于清算模式论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘 要：人民银行第二代支付系统已于2015年4月完成全国推广,所有支付系统参与者均实现了“一点清算”的管理模式,资金清算模式的转变对人民银行监管支付系统参与者提出了新挑战.本文论述了人民银行强化支付系统参与者监管的必要性,分析了一点清算模式对参与者监管的影响,归纳了当面参与者监管面临的挑战,并提出了对策建议.
关键词：支付系统；一点清算；参与者；监督管理
中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2016（1）-0087-05
一、支付系统参与者监管的概念综述
人民银行支付系统作为金融市场和经济运行的核心金融基础设施,是社会资金流动的“大动脉”,为社会发展输送“血液”.随着我国社会主义市场经济的快速发展和金融体制的深化改革,支付系统在国民经济中的地位越来越重要.信息技术日新月异的发展和经济金融一体化趋势的加强,使得各类支付系统的关联度日益增加,系统风险的传播性、危害性也呈现上升趋势.
支付体系监管是为提高支付体系的安全与效率,特别是为减少系统性风险而进行的公共政策行为.近年来,发达国家支付体系监管呈现出如下趋势：一是监管目标日益清晰,安全和效率成为各国*银行支付体系监管的核心目标.在实际监管过程中,优先选择哪个目标主要依据对整个体系及其薄弱环节的评估,但*银行始终把应对潜在的系统性风险放在优先位置.二是监管标准日益完善,越来越多的国家采用或参考国际通用的监管标准.在国际清算银行、国际证券业监管委员会等国际组织和有关*银行的共同努力之下,支付体系监管的国际标准日臻完善.目前,支付体系监管的国际标准主要有三套：即《重要支付系统核心原则》、《证券结算系统建议》和《*对手（CCP）建议》.这些标准来自许多国家的经验,构成发达国家支付体系监管的共同基础.目前,一些发展中国家也开始运用这些标准来监管本国的支付体系.三是监管范围不断拓宽.部分国家开始将为其他银行提供支付服务的大型*银行纳入监管范畴.随着银行之间的合并,支付业务将集中于少数几家*银行,可能会造成信用风险、流动性风险和运行风险集中于少数几家银行,进而引发系统性风险.
银行业金融机构是支付服务组织的主体,直接面向客户提供各类支付服务,是连接单位、个人经济活动和货币资金运动的纽带.银行业金融机构作为参与者加入人民银行支付系统,借助人民银行搭建的支付清算平台,为社会公众提供支付结算服务.人民银行有必要强化对支付系统参与者的监管,有效防范支付系统风险发生,确保支付系统安全高效运行.
二、支付系统参与者监管的必要性
人民银行第二代支付系统已于2015年4月完成全国推广,所有支付系统参与者均实现了“一点接入,一点清算”的管理模式,系统接入模式和资金清算模式的转变对人民银行监管支付系统参与者提出了新挑战.参与者作为人民银行支付系统的重要组成部分,其运行维护质量和水平直接影响整个支付系统的正常运行.强化参与者监管,既是防范支付系统风险的现实需要,也是实现支付系统安全与效率两个核心目标的重要手段.
(一)强化监管是防范支付系统运行风险的现实需要
支付系统风险是指影响支付系统平稳运行的各种不利因素发生的不确定性.国际清算银行《重要支付系统核心原则》认为支付系统存在以下风险：一是信用风险.某个参与者到期时或在以后任何时候不能全额结算其在系统范围内的债务所构成的风险.二是流动性风险.某个参与者在期满后某个时间可能有足够的资金支付其在系统范围内的债务,但在预期的时间没有足够资金结算其在系统内的债务所构成的风险.三是法律风险.导致或恶化信用风险或流动性风险的不合理的法律框架或法律不确定性所构成的风险.四是运行风险.导致或恶化信用风险或流动性风险的操作因素,如技术故障或者运行错误所构成的风险.五是系统性风险.某个参与者不能结算其债务或者系统本身的破坏,可能导致其他参与者不能在期满时结算其债务所构成的风险.系统性风险会导致更大范围的流动性风险和信用风险,从而可能威胁到系统稳定或者金融市场的稳定,产生多米诺骨牌效应.在跨行支付业务涉及两个及以上参与者的情况下,某个参与者的故障不仅影响本行,而且影响其他行.对于经济金融,系统性风险都会产生较大程度的破坏和损害.支付系统参与者或运营者出于自身利益的考虑,可能忽视对系统性风险的管理.人民银行应通过监管,纠正参与者或运营者的不良行为,防范和消除系统性风险.
（二）强化监管有利于提高支付系统安全稳定运行的整体水平
支付系统是一个网状结构,连接一个国家或地区的若干系统参与者,容易成为风险的传播渠道.依据木桶原理,高度关联的支付系统的安全稳定运行取决于短板.一旦出现系统性风险,将对金融市场乃至经济金融平稳运行产生重大影响.人民银行作为支付系统的监督者、管理者和组织者,总行负责支付系统的建设推广,国家处理中心（NPC）的运行维护,专属接入参与者和特许参与者的监督管理；省级分支行负责城市处理中心（CCPC）的运行维护,辖区内参与者的监督管理.同为支付系统参与者,全国性银行的系统研发建设投入大,技术维护和业务运行实力强；地方性银行、财务公司的资源投入不足,技术维护和业务运行能力有待进一步加强.作为运行维护主体的人民银行和各参与者,均需树立“一盘棋”的整体思路,确保支付系统安全稳定运行.
(三)强化监管是提升支付系统安全与效率的重要手段
支付系统支持货币政策操作和银行间的交易处理,其安全、高效运行是货币政策有效实施和传导的基础条件.支付系统货币转移基本功能的实现涉及金融机构之间的合作安排.为获得更高效率,依靠支付系统这一基础设施的金融机构需要纳入统一监管.实践证明,各节点步调一致是确保支付系统安全与效率的重要前提.支付系统的安全、高效运行决定了货币的流通效率,影响着社会资金的流转和债权债务关系的清偿,影响着社会公众使用货币的信心.为了促进货币政策的有效传到,作为货币的发行者和管理者,人民银行有责任关注支付系统的运行,有必要强化对参与者的监督管理,采取有效措施提高支付系统运行的安全与效率.
清算模式论文参考资料：
结论：一点清算模式下支付系统参和者监管探析为关于本文可作为清算模式方面的大学硕士与本科毕业论文资金清算模式论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
