原创《完善对各级党委主要负责人行使权力监督机制》：这篇监督机制论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：加强对各级党委主要负责人的监督,是党内监督的重要组成部分.本文针对各级党委主要负责人这一特定的主体进行研究,论述权力监督机制的理论基础,分析监督机制存在问题的主要原因,提出优化各级党委主要负责人权力监督机制的对策建议.
关键词：党委主要负责人；权力；监督
中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2017）29-0088-01
作者简介：高冠军（1980-）,男,漢族,山东临沭人,管理学硕士,临沂市河东区委党校,讲师,研究方向：公共管理、区域经济.
在全面从严治党的大背景下,各级党委主要负责人不但要对区域范围内的社会、经济、民生发展以及稳定负有领导责任,还必须加强对权力的制约和监督,认清自身权力的来源,真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒.
一、对各级党委主要负责人行使权力监督的理论基础
(一)以权利监督权力行使
社会契约论和人 权思想是权利监督的理论来源.法国思想家卢梭在社会契约论中指出,社会中的个人通过契约的形式让渡部分权力给国家,主权者应该充分尊重公民的意愿.人 权理论在在总结社会契约论的基础上,提出国家的主权来自于人民,人民将自己的权利让渡,统一由国家行使,人民享有国家天然的监督权.
(二)以权力监督权力行使
权力制约的重要理论来源是分权制衡理论,古希腊亚里士多德主张把政府职能分为议事、行政和审判职能,奠定了分权制衡理论的基础.各级党委主要负责人权力大且集中,这是权力被滥用的主要原因.分权制衡理论对于规范权力运行具有重要的指导和借鉴意义.
(三)以制度监督权力行使
制度的关键在于法制,以法律制约权力的集中体现就是依法治国.各级党委主要负责人行使权力,必须有法可依,制定适合各级党委主要负责人权力规范行使的法律,这对规范用权,防止权力滥用具有重要的理论意义.
(四)以道德监督权力行使
孟子提出“徒善不足以为政,徒法不能以自行”,道德具有支配内心活动的力量,通过外部社会行为表现出来.道德对于各级党委主要负责人用权具有自我监督的力量,这种力量是发自内心的,深刻影响着价值观和权力观.
二、各级党委主要负责人权力监督机制存在问题的主要原因
(一)权力人自身以及权力特点因素
对于各级党委主要负责人来说,权力集中是显著特点,由于缺乏强有力的监督制度,加上缺乏自我监督意识,“家长式”作风严重.分析近年来频发的各级党委主要负责人腐败案件,可以清晰地发现理想信念缺失是重要原因,抵制不了金钱、美色的诱惑,最终身陷囹圄.
(二)用人失范,问责不严
在干部选拔中,某些权力人有意无意表达自己的观点,而班子其他人员易受其意愿影响,表决通过意向人选.权力滥用,问责不严是重要原因.首先是权力模糊不清,权责明显不对等.其次是问责周期长,少则几十天,多则几年.三是假问责问题突出,责任人风声一过又活跃在政治舞台.
(三)权利监督社会环境不佳
中国社会具有半熟人甚至熟人社会特征,在县区一级表现得更为突出.亲戚、朋友、同学编织成一张巨大的关系网,政治活动呈现明显的非政治性特征.基于血缘关系或者朋友关系,别有用心的人总能直接或者间接的找到权力人要求关照,长此以往,人情腐败可能性大大增加.
三、优化各级党委主要负责人权力监督机制的对策建议
(一)优化以权利对权力的监督机制
各级党委主要负责人权力来源于人民的授权,以权利监督权力是有效的方式.一方面要加快完善党务公开制度,有助于了解各级党委主要负责人权力的权限,提高权力运行的公开透明程度.另一方面要加快完善权力运行公开制度,既有利于实现决策全面、客观,又有利于赢得群众的支持,更好推进工作.
(二)优化权力对权力的监督机制
解决权力集中这一难题,公开权力清单和合理分权是有效举措.在公开权力清单的基础上,同步公开程序规定,发挥党委各成员的 性,保证集体意志的体现.针对重大事项决策、重大人事变动、重要项目安排、大额资金的使用“三重一大”问题,实行各级党委主要负责人“末位表态”制度,集体讨论做出最后决定.
(三)优化以制度对权力的监督机制
分析查处的腐败案例,法律制度和制约机制的缺失是深层原因.一方面要完善监督立法,改变权力监督法律渊源以党章和地方性法规为基准的现状,进一步提升可操作性.另一方面要严格行政问责制度,推行行政问责立法,制定确实有效的行政问责规定.严格复出制度,堵住制度漏洞.
(四)优化以道德对权力的监督机制
道德监督是权力监督的重要方式,是对其他权力监督方式的补充.一是创新教育形式,建立适合各级党委主要负责人的培训制度和学习方式.二是推进道德立法,将道德的约束力上升为法律,强化道德的约束为.三是营造良好的道德氛围,发挥先进典型的模范引领作用.构建权力任性零容忍的导向环境.一方面要保持对权力任性的零容忍的高压打击态势,不仅要“抓大”,也要“抓小”,另一方面,要强化对权力任性严惩的宣传,形成强大威慑.
[ 参 考 文 献 ]
[1]谢卫东.践行“四有”久久为功[J].中国领导科学,2016,18（5）：45-54.
[2]何华辉,许崇德.浅论“三权分立”[J].法学评论,2015,10（5）：25-30.
监督机制论文参考资料：
结论：完善对各级党委主要负责人行使权力监督机制为关于对写作监督机制论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文监督机制的四种形态论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
