原创《政府采购监督机制》：本文是一篇关于监督机制论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
福建省南平市国家税务局
随着我国《政府采购法》的通过并逐步实施,我国政府采购工作在法律制度上得到了进一步发展,但在监督机制方面也存在着一定的问题,本文提出几点建议,完善政府采购监督机制.
政府采购监督机制 问题 对策
政府采购就是指各级国家机关、事业单位和团体组织,为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为,是一种政府行为.而政府采购监督机制则是指监督政府采购活动的方式、方法,包括规范政府采购活动的法律制度、政府采购的具体操作程序,由各种监督主体实施的,对政府活动全过程进行监督规范的各种法律规定.完善的政府采购监督机制是政府采购能够高效运行的重要保障,可以使政府采购活动被控制在有关法律、法规和规章制度界定的范围内,有效防范风险,实现国家财政支出使用效益的最大化.
我国政府采购存在的问题
（1）政府采购计划编制不够完整.年初编制采购计划时,缺乏完整性和前瞻性,执行中追加项目支出预算较多,弱化了政府采购年初预算的约束力和在操作上的指导性,导致采购计划被随意变更的情况普通存在,重复采购和浪费现象比较多见.
（2）政府采购过程不够严谨.没有形成科学有效的竞争机制,不能使所有的潜在供应商参加投标,选择中标产品存在只顾指标、只拼价格的现象,有些中标供货商为确保中标,提供的产品在质量上有所欠缺.比如台式计算批量采购,为了降低报价,在主板集成显卡和独立显卡中选择成本更低的集成显卡,虽然配置达到采购要求,但在实际使用中,容易出现显存不足等问题.
（3）政府采购招标 机构管理不够规范.一些招标 机构利用政府采购市场快速发展时期监督力度不够,分设小公司对项目进行围标,扰乱正常的政府采购市场秩序,使得有资质、有信誉的供货商中标机会下降.
现行政府采购监督机制存在的问题
目前,在建立政府采购制度的过程中,相关的政策法规制度不健全,缺乏严格的操作规程以及必要的监督约束机制,影响了政府采购制度的健康运行.
（1）政府采购计划的编制和执行存在着相当大的随意性.实际工作中,政府采购计划的编制和审批程序缺乏有效的约束,由于人为的不合理因素而随意变更采购计划较为普遍.许多单位要采购什么就申报什么,只要采购资金来源有保障,能执行规定的政府采购程序,就可以随意采购.
（2）采购物品的质量难以保证.实际工作中,采购商品交付给采购单位,贷款结算给供应商后,一次政府采购活动就算完成.但采购物品的实际质量、售后服务的保障程度如何,就缺乏必要的监督和保证,从而在财政、政府采购中心、供应商、招投标 机构等主体之间产生矛盾和冲突,直接影响了政府采购的信誉,增加了推行政府采购制度的阻力.
（3）政府采购专业人才匮乏.有关资料表明,我国集中采购机构人员为6400人,政府采购管理机构人员为4300人,其中很多人是中途转岗或*人员,缺乏专业训练.而在1997年美国联邦政府从事采购人员达45000人,其中注册合同官员达30000人.显然我国集中采购机构人才匮乏这将直接影响政府采购的质量、效率和监督工作.
完善我国政府采购监督机制的几点对策
（1）加强对采购机构监督.一是在机构设置上,实行管理主体和采购主体分离,也就是实行采管分离,从而形成相互制约的机制.二是在采购活开始前,严抓采购信息的公开发布工作,以增强社会监督力度,抑制腐败行为滋生念头.三是要在采购活动进行中,严格规范操作程序,使采购工作在法定的程序下运行、在公开的场合中操作,以提高采购操作的透明度.四是在采购活动结束后,要及时跟踪监督检查,加强对政府采购的事后检查.五是狠抓制度建设,增强集中采购机构内部监督牵制力度,阻断腐败动机的萌生.
（2）加强采购预算监督.政府采购预算先由各采购单位向财政部门连同采购机关对其进行汇总审批,然后再层层批复下达.在审批过程中,要注意保证采购预算的全面性,防止使用单位偷换资金使用项目,防止单位化整为零逃避集中采购.为了保证政府采购预算的严肃性,凡是没有上报预算或虽然上报预算但未经批准的政府采购项目,以及应实行集中采购的项目而擅自组织采购的,采购单位的财务部门不予报销 ,财政部门拒绝拨款,审计、监察部门对违纪单位和责任人要追究责任.
（3）采购供应商监督.政府采购市场,对社会各界合法生产和经营的商家都应是机会均等的,必须建立供应商准入制度.对于符合条件的发给市场准入资格证书,并实行年检制度.同时建立违约处罚制度,对中标的供应商和生产厂家,要监督其严格履行政府采购合同,对于不认真履行政府采购合同的供应商和生产厂家,要按照有关法律、法规的规定予以处罚,直至取消政府采购的供应商（厂）家的资格.
（4）加强采购外部监督.一是社會监督.通过开设政府采购*和投诉电话、聘请义务监督员、定期发布政府采购价格信息等形式来加强社会监督.同时,每次招标可以邀请公证部门到现场对招标活动的合理性、合法性、公正性进行公证.二是新闻监督.每次招标活动应邀请新闻媒体参加,使整个招标活动都置于新闻部门的监督之下.三是加强审计、司法、监察部门对政府采购活动的监督.政府采购活动涉及面广,借助审计、司法、监察部门的力量对采购活动进行监,对于涉及专业知识的部分也要聘请相关专家进行评定.四是定期进行检查.政府采购检查应由纪检、监察部门牵头,组织财政、审计、金融、政府采购管理部门共同参加.
（5）加强采购法律监督.政府采购监督机制形成要以健全的法律为依据,这是保证政府采购工作严肃性和高效性相统一的前提.现行的法律、规章制度对于保证开展政府采购活动起到了积极作用,但还存在法律不系统、效率低等问题.完善政府采购法律制度,要遵循国际惯例、借鉴国外有益的作法,建立和完善多层次、系统性的政府采购法律体系.
总之,政府采购制度的监督约束机制必须严密有力并监督到位.同时,为使政府采购制度的贯彻不打折扣,落实不走过场,就须明确和强化领导责任制,按照“谁主管、谁负责”的原则,自上而下层层落实到人,从而形成齐抓共管,整体联动的监管格局.
监督机制论文参考资料：
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