原创《印太战略阴影下的南海大国较量》：本论文可用于南海大国较量论文范文参考下载，南海大国较量相关论文写作参考研究。
2017年大国关系在南海问题上呈现出两个新特点：一是特朗普政府的南海“自由航行计划”将开始执行新方案.新出炉的“自由航行计划”将改变奥巴马政府时代“一事一报”的原则,直接将在哪里执行和什么时间执行“自由航行行动”的权力下放给美军太平洋司令部；新的美军南海“自由航行行动”频率增加,从2017年5月以来,美国海军已经在南海实施了四次挑战中国主权与安全的“自由航行行动”.而奥巴马政府执政八年,也不过在南海实行了五次“自由航行行动”.二是特朗普总统在2017年11月的亚洲之行中,首次正式提出了“开放和自由的印太”概念,美日印澳四国西太海上合作机制磋商启动,这标志着美国新政府的亚太战略正在出现不同于奥巴马政府的新变化.而无论是新版“自由航行计划”,还是探讨中的“印太战略”,都无助于南海局势的稳定和南海主权与海洋权益争议解决进程的推进,反而可能使南海局势再度紧张甚至尖锐化.
“自由航行行动”的本质是军事挑衅
自1979年美国政府开始设立“自由航行计划”（Freedom of Nigation Program）以来,美军舰和飞机执行“自由航行行动”通常有三大功能：一是反海盗等海上犯罪行动,维护国际水道安全和保障美国的海洋商业往来.二是在有争议的国际水道保障美军的海上和空中通行权.这些国际水道是联系海空自由航行的重要枢纽,但由于主权和管辖权的设定出现争议,美国军舰和飞机的“自由航行行动”旨在“提醒”相关国家保障国际水道开放与和平利用的重要性.三是对美国眼中的有“过度的海洋权益要求”的一些国家提出挑战,通过美军舰机的“自由航行行动”来警示相关国家维护《联合国海洋法公约》规则的重要性.事实上,美国的“自由航行计划”从一开始就是美国维护其全球霸权战略的重要组成部分,也是美军依仗强势海空军事力量优势保障美军对全球海空域的“自由介入”的战略性需要.
美国以往的全球“自由航行计划”有两个特点：一是美军所执行的舰机“自由航行行动”主要是象征性的,旨在按照美国的标准“护法”,而不是重在行动和结果的“执法”.美国迄今仍是拒绝批准加入《联合国海洋法公约》的极少数国家之一,因此其“自由航行行动”是缺乏足够的法理依据的.二是“自由航行行动”从一开始就是美国执行地缘战略的工具,美国总是在自己选择的地区、时间和对象上来实施所谓的“自由航行行动”.美国也已经意识到这种做法的政治与军事效果有限,因为“自由航行行动”与直接的“海空军事施压”之间并没有太多关联.而美军对地缘热点海域持续的军事巡航通常比“自由航行行动”更能发挥军事施压的作用.
但从奥巴马政府开始,美国在南海的“自由航行计划”就开始突破上述两点,变成了美国在南海地区向中国进行外交和安全施压、鼓励东盟声索国与中国对抗、强化所谓美军在南海战略存在的重要手段.奥巴马执政第二任期,美国在南海进行了四次所谓的“自由航行行动”,粗暴地挑衅中国主权与国家安全.但奥巴马政府顾及美中关系的敏感性,“自由航行行动”多少还有所收敛.特朗普政府上台后,于2017年5月25日执行第一次所谓“自由航行行动”,紧接着在7月2日、8月10日和10月10日又进行了三次,而且两次选择美济礁海域,两次选择西沙群岛的中建岛海域.更甚的是,在这四次“自由航行行动”中,多次出现并非是“无害通行”的直线和不间断航行,而是有多次改变航线、故意在中方水域延长滞留时间的航行.
美国及其盟友正在审视和应对中国在南海的一举一动
非法的菲律宾南海仲裁案裁决一年多来,中国在南海问题上打了一場又一场漂亮的外交战.南海局势不仅没有因为菲律宾阿基诺政府单方面诉诸国际司法裁决而出现分裂,反而在菲新总统杜特尔特上台后通过务实合作,中国稳住了局势,拉紧了中国与东盟在南海共同的维稳行动,实质性地降低了南海仲裁裁决对南海局势的干扰与破坏.随着2017年8月5日第50届东盟系列外长会议通过中国与东盟“南海行为准则”框架文件,中国在掌控南海局势方面实现了“小步快进”.另外,凭借“一带一路”的延伸,中国与东盟务实合作也在不断加强.然而,美军调整在南海的“自由航行计划”表明,南海问题的严峻性和艰巨性不容低估,未来南海局势仍有可能“风高浪急”.
特朗普政府上台以来,虽然将朝鲜问题列为美国亚太安全战略的优先事项,但在南海问题上美国的战略关注和战略介入从来就没有放松过.对美国、日本、澳大利亚等域外国家来说,南海问题已经成为制衡中国崛起、防范所谓的中国“海上势力范围扩张”、显示美国继续在亚太地区扮演“唯一主导大国”角色的核心问题.美国政策界和战略界的基本共识是,21世纪亚太地缘战略博弈的重点已经从亚洲大陆转向了亚太海域；南海问题是中国崛起之后是否能够走向海洋大国的试验场,事关美国在亚太地区整体的战略影响力和军事态势.在我们眼里,南海问题是中国首先基于主权原则的维权与维稳问题,但在美国眼里,南海问题已经实实在在地成为21世纪美中两国在亚太地区的大国战略博弈问题.
当前,中国在南海的一举一动,都被置于美国及其军事盟友的战略显微镜下进行审视和应对.中国的岛礁建设,本来是中国改善守岛军人生活、为南海地区提供公共产品、必要但有限地部署中国防务力量的和平进程,但从一开始就被扣上了中国是在将南海“军事化”的大帽子.2015?2017年,美国在南海的海军巡航以及战略轰炸机的飞越频率都在明显增强.2017年,美日在南海的军事动作频繁.除了美国航母编队的南海巡航之外,日本数度派遣最大的“出云”号直升机准航母和其他战舰进入南海和美国进行军事演习,停靠一些南海声索国的军港,加强对这些国家的海军及海上执法力量的技术和舰只援助.特朗普给予了美国军方更大的授权,批准美军年度南海“自由航行计划”.与此同时,美日和越南的防务合作在不断深化,越南防长吴春历2017年8月访美,与美国敲定将在2018年实现美国航母访问越南；美国国内鼓噪和越南进行军事“结盟”的呼声也在不断高涨.
南海大国较量论文参考资料：
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