原创《简论烟草行业在专卖体制下市场化取向改革》：本论文可用于烟草行业论文范文参考下载，烟草行业相关论文写作参考研究。
摘 要：随着烟草行业市场化改革的深入推进,许多深层次的矛盾和问题逐步凸现.本文以烟草行业近20年发展为背景,针对现阶段存在问题,简析烟草专卖制度下行业的市场化取向改革方向.
关键词：烟草专卖制度；市场化；改革
1.烟草专卖制度的基本情况
1.1烟草产品的特殊性.烟草产品既具有商品的一般属性,又有特殊性.特殊性主要表现在：
1.1.1卷烟产品是嗜好性消费品,对消费者健康产生危害,吸烟有害健康已成为共识.
1.1.2烟草产品税负极高,甲类卷烟消费税56%,乙类卷烟36%,同时附加从量消费税每箱150元,2013年行业上缴国家税财政总额高达8161.22亿元.
1.1.3烟草行业原料用途单一,特别是烟叶只能用作生产卷烟、雪茄烟,不能象粮食那样可用作人类口粮、酿酒、饲料等.
1.1.4烟草行业属于传统轻工业,投入大、产出高、见效快、税负高、污染小,是地方政府热衷支持发展的行业.
1.2我国的烟草专卖制度.为实行烟草专专卖管理,有计划地组织烟草专卖品的生产和经营,提高烟草制品质量,维护消费者利益,保证国家财政收入,我国实行烟草专卖制度.以国家立法、行政法规和部委规章使国家烟草专卖制度进一步明确具体,主要包括如下制度：统一领导、垂直管理、专卖专营制度；寓禁于征的高税负制度；许可证制度；准运证管理制度；计划管理制度；价格管理制度、合同管理制度、审批管理制度和强制注册制度等.
1.3行业今年来市场化取向改革简况.
1.3.1行业创造“三大辉煌”.近30年来,行业坚持专卖制度,同时进行市场化取向改革,创造了全国烟草的“三大辉煌”.一是工商分设、专卖管理,二是科技创新、结构调整；三是国家增收、企业增利、职工增收.
1.3.2行业实力明显增强.2013年中国烟草上缴税收8161亿元,较1981年75亿元增长107倍.工业企业优化组合,企业由300多家减少到18家公司.卷烟品牌由2000多个减少至100多个,外国品牌市场份额减少,中式卷烟牢牢控制中国市场.
1.3.3行业科技进度显著.产品质量提升,危害性下降,焦油含量由30多mg/支下降到10.9mg,低焦油、超低焦油产品不断扩大.市场净化率始终保持在96%左右（发达国家92%,发展中国家88%）,世界市场净化率最高,为WHO所推崇.
2.陕西烟草市场化改革的探索
陕西省地处西北东部,是国家西部大开发桥头堡.近10年陕西烟草取得可喜成绩,这得益于陕西烟草紧跟行业发展节奏,坚持专卖制度前提下进行的一系列市场化改革.以陕西中烟为例,总量由工商分家前的108万箱增长到180万箱,年销售收入、税利、税金先后超过100亿元台阶,从2005年至2014年,10年累计实现税利739亿元,上缴税金620亿元.
2.1推进市场主体优胜劣汰,突现市场主体地位.
陕西省内原有10家卷烟厂,由于地方政府对烟草税收的依赖,在地方专卖保护下,卷烟工业企业亏损经营,甚至资不抵债,严重背离了市场经济规律.从1996年起,陕西关停并转年产10万箱以下小烟厂,先后关停了榆林卷烟材料厂、延长卷烟厂、永寿卷烟厂、咸阳卷烟厂和汉中卷烟一厂.目前在产的5家卷烟厂合并为一个法人主体,推进资产、品牌、营销和供应的“四统一”.2009年陕西中烟进行公司制改制,建立了产权清晰、权责明确、运转顺畅、管理科学现代企业治理结构.
2.2建立统一的省内烟草市场.2003年工商分业经营后,地域封锁逐步打破,省内市场逐步统一.2006年国家局提出“两个跨越”,主要针对工业企业.第一个跨越,是从省内跨向省外,实现其品牌从主要依赖省内市场的历史情况,转变为在全国市场上都具有较强竞争力.第二个跨越是从国内跨向国外.我省跟随行业“两个跨越”,积极建立完善统一的省内烟草市场.2007年、陕西、甘肃两省相互开放市场,对陕西封锁10年之久的甘肃市场重新开放.
2.3遵循市场规律,优化组合现有省产卷烟品牌和规格.近十多年行业市场化取向改革取得诸多成效.其中重要表现之一是就是品牌集中度大幅度提高,品牌、规格大量减少.和2003年相比,2013年卷烟销售品牌（规格）由2000多个减少至124个.陕西中烟生产卷烟品牌由2003年11个品牌、36个规范精简为3个品牌19个规格,品牌规格集中度大幅提升,有效聚合了全省资源.
2.4以市场之手推进原料生产“北烟南移”.陕西三个地区中,陕南地区是最适用种植烟叶的地区.但由于地方专卖影响,关中地区烟叶种植规模却超过陕南.近10年,陕西省局（公司）以市场为导向推进“北烟南移”战略,重点发展陕南秦岭山区、汉江两岸的安康、商洛、汉中三个产区的烟叶生产.2003年全省种植烟叶42.8万亩,其中陕南种植24.6万亩,“北烟南移”战略目标基本实现.2007年全省种植烟叶43.8万亩,其中陕南优质烟区规模占全省种植总面积的74.8%.在坚持专卖制度前提下,以市场看不见的手推进烟叶生产合理科学布局.
3.烟草行业今后市场化取向改革的几点建议
十八届三中全会标志着我国深化改革的全面开启,此轮改革力度、广度、深度前所未有.在改革大潮中,国家烟草专卖局确定行业改革总体要求是“两个坚持,八个加大”,首当其冲的是市场化取向改革.目前,京、津、冀卷烟营销市场化取向改革试点工作已经启动,待经验成熟后要全面推开.面对开放和垄断,计划和市场之间的冲突和矛盾,烟草行业在坚持专卖制度的同时进行市场化改革,是一项事关行业长远发展的重大问题.
3.1借鉴发达国家经验,探索适应市场化改革的专卖专营发展道路.可借鉴日本烟草业经验,在现有专卖制度和法律框架下,加强销售网络建设、坚持行政许可制度、寓禁于征的税收制度等.
3.2加快品牌市场化.进一步强化优化资源,采用行政和市场两种手段,推进“532”、“461”大品牌建设.
3.3巩固完善全国统一烟草市场.多运用市场“看不见的手”的作用,建立统一高效的烟叶市场、卷烟市场、烟机市场等专卖品市场,优化配置市场资源.
烟草行业论文参考资料：
结论：简论烟草行业在专卖体制下市场化取向改革为关于对写作烟草行业论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文中国12大烟草公司排名论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
