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深刻認识把握全面从严治党的鲜明主题,坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严.
“坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度建党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态.”是党的十八届六中全会上发出的最强音.
“要深刻认识把握全面从严治党的鲜明主题,坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严.”10月29日,贵州省委召开常委扩大会议,传达学习党的十八届六中全会精神,省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在会上强调,要把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面.
思想建党 拧紧思想“总开关”
全国人大代表、贵安新区高峰镇麻郎村党支部书记刘乔英至今难以忘记,省委书记陈敏尔为她发放《中国章程》的情景,“接过党章的那一刹起,不仅感到了一种神圣和庄严,更时刻认识到自己肩上沉甸甸的担子和责任.”
离今年5月陈敏尔到贵安新区调研指导“两学一做”学习教育,并为党员干部送《党章》、上党课已过去数月,麻郎村全村党员们牢记陈敏尔书记叮嘱,要把党章放在案头、记在心头,从系列讲话中找到方向、找到方法.
自“两学一做”学习教育启动以来,贵州省委常委会带头学习党章党规、学习系列讲话,带头向基层党员送党章,进一步激发党员意识,推动全面从严治党向基层延伸.示范引领形成巨大的“头雁效应”,用实际行动影响带动全省上下扎实开展学习教育.
为掌握“两学一做”学习教育进展情况,传递压力、激发动力,找准短板、解决问题,推动学习教育扎实深入开展,8月12日,省委常委会听取各市（州）党委书记、贵安新区党工委书记和省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委国防工委学习教育工作专项述职.
全省近170万党员和8.1万个基层党组织,同样认真“学”、扎实“做”,努力带着问题学,针对问题改.
至今尚有493万贫困人口的贵州,到2020年与全国同步小康的任务艰巨,脱贫攻坚是检验学习教育成效的主考场.连续4年选派20万名干部驻村帮扶,举全省之力啃扶贫“硬骨头”,和群众一块苦、一块干、一块过,一身土、两脚泥,覆盖全省9000多个贫困村,贵州把作风建设不断引向深入.
按照和省委部署,坚持不懈加强党员干部思想教育.一直以来,贵州省委、省政府主要领导带头作辅导报告,推动领导干部上讲台常态化.
从党的群众路线教育实践活动,到“三严三实”专题教育,再到“两学一做”学习教育,既是整体的有机布局,又是有序的层层推进.推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸.
通过形式多样、内容丰富的革命传统教育、警示教育,引导党员干部切实把牢思想“总开关”.聚焦严守政治纪律和政治规矩,以先进典型为引领,以反面典型为镜鉴,着力深化“四风”整治,有力推动全省广大党员干部在思想、作风、党性上“补钙”“加油”.
制度治党 推动管党治党长管长严
2015年10月,陈敏尔到黔西南州调研从严管理干部工作时强调,要与时俱进深化拓展干部召回管理的经验做法,创新目标责任、岗位管理、激励保障、约束惩戒“四位一体”干部管理制度体系,切实把好干部选出来、用出来、管出来、带出来,为守底线、走新路、奔小康提供坚强组织保障.
今年4月初,省委印发《关于建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制的意见》,扎紧严管干部的制度笼子.
为深入贯彻从严管理干部机制,贵安新区研究出台《贵安新区干部年检考核办法》,建立干部管理云平台,用大数据精准管评干部实绩,实现管评干部全覆盖、考评结果精准化.坚持精神激励和物质奖励相结合的同时,贵州建立完善负向惩戒约束机制,畅通“下”的渠道.
管党治党,制度最有效最管用最持久.近年来,贵州从严从实推进党建制度建设,对标新精神新要求精准发力,一手抓制度建设、一手抓制度执行.
精准落实和省委部署要求,贵州省委相继出台《党风廉政建设责任制实施办法》《党风廉政建设责任清单》,各级党委、党组分别制定实施办法.
《省委党的建设制度改革专项小组2015年工作要点》明确32项改革任务,覆盖了全省党建领域的重点难点问题,“施工”方案逐一明确,不留“空白”,不留“盲点”.2015年共推出38个制度成果,改革红利正逐步释放,多项改革实践在全国唱响“贵州声音”,两项改革入选党的建设制度改革专项小组改革典型案例.
在脱贫攻坚上,也要通过制度来保证生态优先、绿色发展,为此,贵州出台了《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》和《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》,将“生态问责”融入绿水青山之中.
聚焦监督执纪审查 推进全面从严治党
打开贵阳市运管局“数据铁笼”平台,每个月行政审批超时件数、超时部门以及月度环比情况等均出现在大屏幕上.2016年审批超时环比图显示,2月份,稽查四大队累计审批超时件数50件,位列今年以来超时部门之首.
“根据图表,可以秒速确定哪个部门超时问题突出,并追究相关责任人的责任.”贵阳市运管局信息中心副主任陆宇说.
权力如何关进制度的笼子?如何管住权、用好权?
按照省委要求,2015年以来,贵阳40个市政府组成部门启动建设“数据铁笼”,开展“数据铁笼”行动计划试点,探索将主体责任评估和党纪党规执行评估纳入全市“数据铁笼”综合治理云,建立党风廉政建设记实考核办法,实现对主体责任运行过程的数据化管理和动态监督.
运用大数据手段管理干部深化拓展,贵州坚持统分结合、上下联动,着力构建线上线下紧密结合的干部管理平台,让“数据铁笼”与“制度铁笼”共同发力,实现“人在干、云在算、天在看”.
党的十八大以来,贵州各级纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面,创新工作手段和方法,真正让纪律成为带电的高压线,变成管党治党的戒尺.
省委主动担起主体责任,始终把党风廉政建设和败斗争摆在从严治党的重要位置,持续深化纪律检查体制改革,层层传导压力,督促落实“两个责任”,夯实管党基础.
坚决把纪律和规矩挺在前面,不断改进纪律审查方式方法,突出执纪特色,提高纪律审查质量和效率.在执纪理念上,从重点盯违法向重点盯违纪转变；此外,在政绩观、审查模式、受理、审查、处分、监督、移送司法机关等环节也坚持挺纪在前、突出执纪特色.
坚持有贪必惩,有腐必肅,“老虎”“苍蝇”一起打,始终保持惩治腐败高压态势.在执纪审查中,以“零容忍”态度严肃查处各类违纪违规案件,持续减存量、遏增量,着力营造“不敢”“知止”氛围.在巡视、纠正“四风”、民生监督等领域工作同样强化执纪审查,形成震慑.
持续发挥教育的基础性作用,在保持惩治腐败力度不减、节奏不变中,更加注重教育挽救党员干部,推进干部约谈常态化,实践运用监督执纪“四种形态”.
十八大以来,贵州聚焦监督执纪问责主业,持续正风肃纪、惩恶,纪律审查工作取得明显成效.截止今年8月底,全省纪检监察机关共接受信访160531件,同比增长85.32%；立案36114件,同比增长156.13%,结案29311件,同比增长111.59%,给予党政纪处分32256人,同比增长109.13%；处分厅局级干部73人,同比增长40.38%,处分县处级干部842人,同比增长142.65%,查处乡科级干部12544人,同比增长68.11%；查处“一把手”1233人,同比增长19.83%；移送司法机关1822人,同比增长543.82%；立案审查（重处分）省管干部实现9市（州）全覆盖.
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