原创《张震宇委员加强扶贫领域结存资金管理》：本论文为您写张震宇毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
总书记强调：扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准.搞大水漫灌、走马观花、大而化之、“手榴弹炸跳蚤”不行,要真正扶到点上、扶到根上.对总书记的这句话,全国政协委员、民进河南省主委、河南省科技厅厅长张震宇感触很深,当前脱贫攻坚正处在攻城拔寨、啃硬骨头的关键阶段.然而,一边扶贫呼声高涨,另一边部分扶贫资金却在“睡大觉”.他认为,必须要彻底扭转这一现象,加强扶贫领域结存资金的管理使用.
张震宇向记者举了一个例子：“《国务院关于2015年度 预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示,审计署重点抽查的17个省40个县2013—2015年的50.13亿元扶贫资金中,有8.7亿元扶贫资金闲置或损失浪费,占比17.35%,闲置最长的逾15年.扶贫资金的闲置,很大程度上意味着相关工作的停滞,不仅增加了资金的占用成本,造成了资源浪费,更影响了国家宏观政策的实施,甚至延误发展机遇和扶贫战略的推进.”
张震宇认为,扶贫领域资金结存偏高的原因主要有四个方面：一是项目实施困难较多.有些扶贫项目要求直接帮扶到户,有的地方统计外出务工收入只凭当事人自己申报,由此确定的贫困户群众公认度不高,基层干部开展工作困难,致使项目整体推进受阻.二是扶贫政策不尽合理.扶贫资金使用政策调整变动,使有的项目不符合调整后的条件,难以继续实施；有的政策不符合农村实际情况,很多贫困户不愿接受.三是项目流程历时较长.扶贫项目从申报到资金划拨、具体落实,往往经历一个较长的周期,导致扶贫资金超出规定的使用周期而滞留.四是一些扶贫项目不接地气.审批实施后产品没有市场,产生不了经济效益,致使项目终止,导致扶贫资金结存滞留.五是企业多口申报.因有关职能部门的信息不共享,导致项目重复审批,重复补贴.
为此,张震宇建议从四个方面加强扶贫领域结存资金的管理使用：
一是精准发力,建立切合实际的扶贫项目库.建议在扶贫开发中妥善处理政府和市场、青山绿水和金山银山、扶志和扶智、当前和长远的关系.在科学论证的基础上,对政府、企业及社会的各类扶贫资金和项目进行整合,建立可动态调整的不同行政层级的扶贫项目库,面向全社会公布,供贫困地区贫困人口自主選择,真正让贫困群众成为扶贫开发的参和者、管理者和受益者.
二是简化程序,加快扶贫资金拨付进度.河南兰考对扶贫项目资金实施“村级决策实施、乡镇统筹审批、县级监管备案”,使扶贫资金到位更快,扶贫项目更接地气,老百姓更欢迎.建议结合财政管理体制改革和财政专项扶贫资金管理体制改革,做好扶贫项目资金的权力下放和资金整合工作,简化资金拨付流程,争取将本年度的各级扶贫资金在当年的上半年下达并拨付完毕,留给县级以下政府和部门较为充裕的资金安排和使用时间.
三是加大力度,加快扶贫项目实施进度.一要强化责任,唱好帮扶和被帮扶的“二人转”.广西百色推行的帮扶人和贫困户“双承诺”“双认定”“双确认”的“三双”精准帮扶工作模式,变“单向输血”为“双向互动”,值得借鉴推广.二要建立奖勤罚懒的激励机制,对扶贫资源实行差异化分配,真干真支持、多干多支持、大干大支持,以多劳多得的方式激发群众主动脱贫的内在动力.三要明确扶贫项目实施进度表,加强部门间的协调,形成扶贫、财政和招投标、工程管理等业务管理部门协同推进的扶贫“大合唱”,避免“独角戏”.
四是加强督查,强化对资金和项目的监管.一要对扶贫项目实施的全过程进行督导督查,对人为拖延工期和开工后的应付行为严肃问责,坚决避免重申报轻实施现象的发生.二要对扶贫项目资金实行专账管理制,项目建设进度和资金支出情况要定期向全社会公布,确保扶贫资金在阳光下运行.
张震宇论文参考资料：
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