原创《按经济规律撬动四方金融精准扶贫》：本论文为您写四方毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
长期以来,我们的扶贫工作大部分是由政府摊派任务,主要是党政机关、事业单位和国有企业在履行政治责任,采取自上而下的帮扶,存在着“政府投入大、扶贫工作成效不明显；银行扶贫资金充裕、贫困户难以获得”的尴尬局面.
一、政府投入大是显而易见的
全国上下、各行各业积极参和,政府出钱、部门出人,轰轰烈烈的大扶贫,拉开了有史以来最声势浩大的一场扶贫大会战.国家每年投入几千亿的扶贫资金,但分散到每个贫困户不到千元,真可谓“杯水车薪”.具体到基层,就湖南省怀化市沅陵县2015年政府扶贫投入来说,省级扶贫村投入150万元,市级扶贫村投入90万元,县级扶贫村投入25万元,全县各级扶贫村加起来有5千万,应该是个很大的数字了,但是对于全县170个贫困村、2.3万户贫困户、7.69万贫困人口来说,投入还是远远不够的.除此之外,还有很多非贫困村的贫困户没有享受到国家的扶贫政策支持.要打赢脱贫攻坚这场硬仗,单纯靠政府的财政资金难以满足扶贫开发的需求.
二、扶贫工作成效不明显是符合经济规律的
按照 的要求,各级各部门向扶贫村派出了成千上万个扶贫工作队.扶贫工作队担负着国家的使命,但从实际出发,扶贫本不是他们的本职工作,也不是他们擅长的工作,要让他们做好精准扶贫工作是一厢情愿,勉为其难.长期以来,扶贫工作也多是过年过节去走访,给贫困户送点生活用品、零用钱,年年扶贫但贫穷依旧在.不可否认,大多数扶贫工作队都凭着良心完成上级交给的任务,也有许许多多第一书记都在踏踏实实、尽心尽力、想方设法用完、用好有限的扶贫资金.扶贫工作队掌握着扶贫款的使用,履行着用政府的钱给贫困农户办事的职能,正应了诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼讲的话“用别人的钱给别人办事,既不讲节约又不讲效果”.这样的经济规律决定了现有的扶贫模式,不可能激励扶贫工作队高效履职.甚至有的扶贫单位领导说：我们扶贫不争先进,只要工作不出问题,把政府给的扶贫资金用完就行了.
三、银行扶贫资金充裕,但实际投入不足是经济环境决定的
一方面银行自己的钱在农村用不出.由于各种原因,大量资金在农村找不到出路.一是农村产业风险高,银行投入比较慎重.涉农信贷资金很难主动向农村产业投入,投入也多是在财政资金贴息的配合下才得以投放.二是贫困户普遍缺乏有效的抵押和担保.三是涉农小额贷款管理成本较高,受农村信用体系建设滞后的制约,涉农金融机构难以全面掌握农村贫困地区和贫困人口信贷需求和信贷运行过程中的相关信息,无法跟踪贷款扶贫对象的信用和风险状况,信息不对称,导致农村普遍贷款难,想获得扶贫贷款更难.这也是一直以来制约贫困地区农民获得贷款的瓶颈.另一方面,国家对涉农金融机构加大扶贫再贷款支持力度,贫困地区将有大量的外来资金参加脱贫攻坚.央行为支持贫困地区地方法人金融机构发放的涉农贷款必须满足一定的经济条件,主要支持连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县,以及未纳入上述范围的省级扶贫开发工作重点县.扶贫再贷款比支农再贷款更优惠的利率,以引导降低贫困地区扶贫贷款利率水平；扶贫再贷款的实际使用期限最长达到5年,为地方法人金融机构支持打赢脱贫攻坚战提供期限较长资金来源.这么多外来资金参和扶贫,怎样用好、怎么用出去也是个大难题.
四、贫困农户难以获得创业资金是不可回避的现实
贫困农户之所以贫困、之所以是弱势群体,可归结为大病、残疾、无劳力等多种原因,同时贫困农户普遍缺资金、更缺创业的勇气和内在动力.一缺资金.贫困农户脱贫创业的资金从何而来,靠政府年均1000元的扶贫资金不可能尽快脱贫,靠银行的小额贷款是一条理想之路,但银行是逐利的,贫困户没有好的产业、没有还款能力,尽管政府有要求,银行给了贫困户3-5万元小额信用贷款的可能,但任何一家银行也不会轻易放贷.实际上贫困户很难筹集到创业的原始资金,陷入了“没有自己的钱给自己办事”的怪圈.二缺内在动力.政府用扶贫款给贫困户买一只羊、一条猪,或者种几棵水果树,由于他们自己没有出钱,就没有创业的积极性,有可能遇到困难就把它们杀了和砍了,即便获得也只是暂时的,创业不可能持续.
针对现在的局面,我们的财政扶贫资金,是否可以用不同的形式,支持银行、支持社会资金投入农村产业项目?是否可以建立有效的制度,推动政府和银行的有效合作?是否可以通过一些切实可行的办法,让贫困农户有自己的钱?扶贫工作是个系统工程,必须要有一个好的机制,必须要有一套好的办法,让政府、银行、扶贫单位、贫困农户实现共赢,才能使扶贫攻坚工作变得可持续.我们认为,政府的财政扶贫资金,应该更多扮演风险承担者的责任,充分发挥杠杆的作用,撬动银行的资金,撬动扶贫工作队和贫困农户,乃至整个社会的积极性.政府、银行、扶贫工作队、贫困农户四方“各司其责”,办好“自己的事”,形成合力,按经济规律做好精准扶贫工作.
五、政府资金有限,小资金可以撬动“大扶贫”
政府工作千头万绪,要做的事太多,需要用钱的地方不少,不可能在扶贫上投入太大的资金.如果继续采取“撒胡椒面”式的扶贫方式,无法令贫困地区实现质的飞跃,也很难在2020年实现全面脱贫的宏伟目标.央行有充足的再贷款,涉农金融部门不缺钱,社会上也有很多闲置资金,老百姓腰包也有一些积蓄.政府考虑的应该是怎样让这些钱“活起来”,让这些钱流向扶贫攻坚的主战场.这就需要政府发挥“有形之手”的作用,做好供给侧的改革.
一方面,政府应在农村建立良好的投资环境,让“活钱”、“闲钱”有用武之地.首先,政府可建立贫困地区产业项目库,利用信息资源,做好贫困地区特色优质项目、重点发展产业的推荐工作,帮助农民选择合适的产业项目.其次,政府可以将一些能够产生直接效益的好项目介绍给大企业,建立起“公司+农户”的产业模式,解决产供销一体化的问题,利用涉农企业带动贫困户脱贫.例如湖南湘西花垣县德隆牧业养牛企业带动了附近上千户贫困户脱贫致富.第三,政府可以采用奖补的办法调动各方的积极性.一是改变以往“一户一策”、“一村一品”的模式,引导农户集中向适销对路的产业投入,给积极参和脱贫创业的种养殖户补助,鼓励他们进一步扩大生产,调动农户的积极性.例如湖南省麻阳县政府引导全县种植水果取得了较好的连片带动效应.二是给扶贫贷款全额贴息,鼓励银行资金投向农村,调动银行的积极性.三是给农村基层部门和相关人员奖励,鼓励他们积极参和脱贫攻坚,并有所作为,调动干部的工作积极性.
四方论文参考资料：
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